12月16日，广电总局又出新政策了。

简单讲，取消设立电视剧制作单位审批，引导更多机构参与电视剧创作生产。

门槛降低，看似利好。

给大家看一张华经产业研究院统计的图，就能明白广电总局为啥要这样做了。

这几年，电视剧产量肉眼可见地减少。

年总产量能破300部，就算大年了。

电视剧和电影是难兄难弟，日子都不好过。

领导也急，于是政策改了。

这是取消制作单位审批的大环境。

取消“设立电视剧制作单位审批”的相关条款，降低电视剧制作进入门槛，有助于吸引更多的制作机构参与。

然而，监管依旧存在，不过重心会转向事中和事后的监督。

打个比方，以前买房最低首付是30%，房地产不景气后，为了去库存，于是政策允许降低首付甚至零首付，降低准入门槛，但购房者该还的房贷依旧要还，不过是还贷周期变成了而已。

现在影视行业不景气，降低准入门槛，是一个办法 ，但未必是最好的办法。

问我会有啥影响？

我想反问一下，降低首付，能让房地产回春吗？

事实上，广电取消电视剧制作单温审批，可被视为制播分离政策的进一步深化。

早在1999年，广电总局就已经正式推行制播分离政策了[1]。

“积极推进除新闻类节目外的其他广播电视节目播出与制作的分离，逐步发挥市场机制对广播电视节目制作的基础作用”。

《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》

我手头有一本《中国电视剧60年大系·编年史》，从书中的数据看出一些耐人寻味的细节。

1998年，中国电视剧迎来四十周年，这一年也是中国电视剧发展史上的分水岭。

那一年，《水浒传》开播，《还珠格格》成为超级大爆款，光线传媒成立，华谊兄弟也正式进入影视界，开发制作发行一条龙，中国第一部国产青春偶像剧《将爱情进行到底》上了央视。

1998年共生产1174部电视剧，共11322集，这是电视剧产量首次破1万集的一年。

重点来了，依旧是1998年，很多政策开始上台。

3月 广播电影电视部更名为国家广播电影电视总局，列为国务院直属机构。时任局长田聪明。

10月5日 国家广播电影电视总局发布《关于实行国产电视剧发行许可证制度的通知》，对各级单位制作的电视剧审查流程进行规范，电视剧获得《国产电视剧发行许可证》后方可发行，发行前须在每集片首和片尾分别标明《国产电视剧发行许可证》和《电视剧制作许可证》编号。

10月23日 国家广播电影电视总局发布《关于核发〈广播电视节目制作经营许可证〉和〈电视剧制作许可证〉的通知》，明确新的《电视剧制作许可证》分甲、乙两种，由国家广播电影电视总局统一颁发。

我没有仔细阅读这些通知细则，但我发现在1998年之后，国产剧的年生产量肉眼可见地降低了。

1999年，全国共生产电视剧681部8144集。

2000年，全国总生产电视剧455部7535集。

2001年，全国总生产电视剧482部8877集。

2002年，全国总生产电视剧297部6394集。

2003年，全国总生产电视剧约10300集——我通过网络查到的数据是总产量为489部，总集数为10381集。

2004年，全国总生产电视剧505部12265集，

2004年之后，出现国产电视剧史上的第二次剧集破万的好成绩。

然而，我继续看后面的数据，剧集破万已经成为常态。

2005年：514部12447集；2006年546部18133集；2007年529部14670集；2008年502部14498集；2009年402部12910集；2010年436部14685集；2011年469部14942集；2012年506部17703集；2013年441部15770集；2014年429部15983集；2015年394部16540集；2016年334部14912集。

有意思的是，《中国电视剧60年大系》并没有给出2017年和2018年年度总剧集的具体数字。

关于2017年，书中含糊其辞说是500余部：我国剧集市场共有五百余部作品播出，其中网络剧（包括先网后台剧）约295部。

而我在网上找到广电独家发布的数据，提到2017年共生产的剧集是314部[2]。

二选一的话，我更相信后者。

在查找资料中，我还找到经济学人的一篇文章，数据基本吻合《中国电视剧60年大系》的统计——2017年除外。

可以肯定，在1997年8月1日，《广播电视管理条例》，国产剧的产业生态，可真是大变样了。

8月1日，国务院第61次常务会议通过《广播电视管理条例》，自9月1日起施行。《条例》共六章，五十五条，其中第四章第三十五条规定：设立电视剧制作单位，应当经国务院广播电视行政部门批准，取得电视剧制作许可证后，方可制作电视剧，电视剧的制作和播出管理办法由国务院广播电视行政部门规定。

关于1997年国产剧的汇总词是这样的。

中国电视剧的生产创作保持了持续稳步的发展。据相关统计数据，全国共生产电视剧832部8272集。与1996年相比，本年度电视剧部数增长3.6%，集数增长15.4%，电视剧逐渐成为大众文化重要的组成部分。

1998年迎来了前无来者的大爆发。

然后，在相关政策的指导下，国产剧的产量越来越低，国产剧的剧集越来越长。

总有人吐槽，国产剧为了广告营收水时长（比如96集的武媚娘传奇），现在我想问一句，相关政策有没有责任呢？

事实上，随着人们娱乐方式的多元化，电视剧在娱乐消遣方面的占比是越来越低的，创作者拍不出好作品，观众骂，然而，创作者在创作过程中，带了多少镣铐跳舞，观众未必知道。

短剧短视频攻城略地，电视剧对人的吸引力肉眼可见地降低，这些都是事实。

时代在发展，现在的电视行业需要新政策刺激一下了。

我相信领导的智慧，你呢？

参考

^我国电视行业制播分离现状分析 https://www.xwpx.com/article/2012/1128/article_23846.html

^2017年共314部电视剧获准发行，哪类题材最多？  https://www.sohu.com/a/227081358_257537