H-1B工作签证重大改革！可自主创业，给自己申请工作签证

周二（12月17日）上午，国土安全部公布了一项针对H-1B工作签证的现代化规定，旨在简化签证申请流程、扩大对非营利和政府研究组织的支持，并提高该计划的透明度和完整性。

其中最重要的一条是可以自主创业，然后给自己申请工作签证。这一新规被视为吸引国际高技能人才的重要举措，同时也回应了长久以来对H-1B签证制度过于复杂且易被滥用的批评。

详细文件将于12月18日在《联邦公报》发表，从国土安全部公布的简要来看，新规定在多个关键方面进行了优化：

H-1B签证核心标准的专业职业定义得以明确，减少以往申请人因职业类别模糊而被拒绝的情况。

新规明确，非营利和政府研究组织将被定义为以研究为“基本活动”的机构，而非此前“主要从事”或“主要任务”的模糊标准。这一变更将解决长期存在的定义混淆问题，使非营利组织和学术界更便于全年申请H-1B签证，且免受年度签证上限的约束。

新规定允许从学生签证（F-1）转为工作签证（H-1B）的外国人，在申请H-1B后，可将其毕业工作许可（OPT）延长一年，确保就业连续性，减少因签证等待带来的经济和职业中断。

新规还将简化以前持有 H-1B 签证人员的申请流程，并允许一些对申请组织有控制权的人自己申请签证。

原文读起来有些拗口，“对申请组织有控制权的人”（controlling interest in petitioning organizations），实际上就是公司创始人或者股东，也就是说他们可以给自己申请签证。

不过，应该会有一些限制性的条款，比如投资金额、占股比例、员工人数等，具体的要求还要等明天公布的细则才知道。

众所周知，H-1B工作签证每年的抽签欺诈严重，尤其是印度人，3家甚至5家公司为同一个人提交材料抽签的情况比比皆是，这也导致H-1B工作签证为数不多的名额，大部分都被印度人占据，“老老实实”的中国留学生反而是最大的受害者。

今年的H-1B工作签证抽签前，移民局开始限制这种滥用现象。新规通过以下举措加强监管：

• 收紧第三方服务规则：要求H-1B受益人（第三方）满足签证资格条件，而非仅申请组织。

• 简化重复申请：允许USCIS在处理同一雇主和雇员的后续申请时，推迟重新审查先前决定，减少流程冗余和审查延误。

• 实地考察权力扩大：赋予USCIS更大的现场访问权，以核查雇主对H-1B签证的合规性，打击违规使用行为。

美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas said）表示：“美国企业依赖H-1B计划招募全球高技能人才，这一新规将为雇主提供更大灵活性，增强国家经济竞争力，并推动美国的技术创新与发展。”

美国公民及移民服务局（USCIS）局长乌尔·贾杜（Ur Jaddou）表示：“H-1B计划自1990年由国会创立以来，亟需现代化改造以适应我国不断发展的经济需求。今天的最终规则确保美国雇主能够更有效地雇用高技能人才，并提升该计划的完整性。”

根据规定，H-1B工作签证的年度配额仍然没有改变，普通签证名额维持在65000个，同时为高级学位（硕士或以上学历）申请人额外提供20000个签证。非营利组织、政府研究机构等免受此配额限制，继续可全年申请。

新规定将于12月18日在《联邦公报》正式公布30天后生效。