2024年6 月 6 日，挪威矿业公司挪威稀土公司(REN)公布：位于泰勒马克郡诺姆市的 Fen Complex 拥有欧洲最大的已探明稀土元素 (REE) 矿藏。
此地至少有 880 万吨稀土氧化物，其中包括至少 150 万种对电动汽车磁铁和风力涡轮机至关重要的稀土元素。
而这还只是计算那些具有经济可行性的开采量。
这个消息无疑给全球稀土市场带来了新一轮的波动。
尤其是对于长期依赖中国稀土的欧美国家而言，挪威的新发现似乎为他们提供了摆脱对中国依赖的希望。
然而，现实并非如此简单。
挪威稀土矿的战略意义
Fen Complex 与挪威Fen碳酸盐岩矿床的储量相当，该矿床位于奥斯陆以东不到 150 公里处。
它是欧洲最大的稀土矿床。至少是几年前在瑞典基律纳发现的储量丰富的稀土矿床的 4 倍，后者的储量在 100 万至 200 万吨之间。
挪威的新发现，首先引发了欧洲国家的广泛关注。
欧盟近年来在推动绿色转型方面做出了巨大努力，尤其是在风能发电、电动车以及清洁能源产业的推动下，稀土元素的重要性日益凸显。
稀土元素不仅是高科技产业的基石，更是支持绿色转型的关键材料。
对于欧盟而言，挪威稀土矿的开发，意味着它可以减少对中国稀土的依赖，从而增强自身在全球稀土市场的竞争力。
挪威的稀土矿床，是目前欧洲已知最大的一处稀土矿藏。
芬丝菲尔特矿区的880万吨稀土储量，使其成为欧洲最大的稀土矿床，拥有极其重要的战略意义。
假如这些稀土资源能够顺利开采并投入市场，将有助于缓解欧洲在稀土供应方面的潜在风险，提升欧洲在国际稀土市场中的话语权。
对于美国而言，挪威稀土矿的发现无疑提供了一个新的资源选择。
美国近年来在推动“去中国化”战略方面步伐加快，其核心目标就是减少对中国稀土的依赖，寻找新的供应来源。
挪威的稀土矿床，正好为美国提供了多元化供应的可能，这使得美国能够减少对中国的依赖，进而削弱中国在全球稀土市场的主导地位。
然而，挪威稀土矿的开发并非一帆风顺。即便是储量巨大的矿藏，也无法轻易转化为市场上的实际资源。
由于矿藏位于海床，开发所面临的技术难题和环境问题，均需要大量的资金和技术支持。
挑战与困难：开发之路充满荆棘
尽管挪威的稀土矿储量巨大的确令人兴奋，但现实中，矿藏的开发并非易事。首先，稀土矿床的开采成本极为高昂。
挪威新发现的稀土矿位于大陆架海床，这意味着开采工作将面临海洋开采技术的挑战。
海底矿产的开采，尤其是在深海条件下，技术难度大、风险高，成本也相对较高。
相较于中国的陆地稀土开采，挪威的海底开采需要更多的技术投入和资金支持。
其次，开发周期漫长，难以短期内实现商业化。即使挪威成功克服了技术和资金的难题，稀土矿的开发仍然需要相当长的时间。
海洋开采需要严格的环保审查，特别是在挪威及欧洲对环境保护要求极高的背景下，开发的进度可能会因此受到影响。
此外，海底开采的环境污染和生态影响，也是一个不可忽视的问题。
环保问题本身，也为挪威稀土矿的开发带来了不小的争议。
环保组织对深海采矿的生态影响表示强烈反对，认为这一开采方式可能会导致海洋生态系统遭到破坏。
即使是政府推动的开发项目，也可能面临严格的审查和审议，造成开发进程的延迟。
即便是挪威的稀土矿，面临着诸多挑战，短期内也很难从根本上改变全球稀土市场的现有格局。
全球稀土市场的竞争格局已经相对稳定，中国长期占据着主导地位，并且在稀土产业链上有着非常强大的实力。
这使得挪威的稀土矿在短期内难以与中国的优势相抗衡。
中国的应对策略：巩固主导地位
中国拥有世界上最为丰富的稀土资源，约占全球已探明储量的35%以上。
根据国际能源署（IEA）的数据，中国不仅是全球稀土的最大生产国，年产量约占全球总产量的60%以上，这使其在全球稀土供应链中占据举足轻重的地位。
2022年，中国生产了约16万吨稀土，而全球总产量约为26万吨。
这一产量差距，确保了中国在全球稀土市场中的话语权和定价权。
除了资源优势外，中国在稀土分离、提纯和应用技术上也遥遥领先。
中国的稀土产业链已经非常完善，从上游的矿产开采到下游的深加工、应用领域，几乎涵盖了稀土产业的所有环节。
特别是在稀土分离提纯领域，中国利用“稀土串级萃取分离法”以及其他先进技术，显著提高了稀土的回收率和利用效率。
这些技术突破大大降低了生产成本，使中国的稀土产品在国际市场上具有无可比拟的价格竞争力。
例如，2019年中国通过一项新技术突破，使稀土矿的回收率提升了20%以上，大大降低了稀土生产的环境成本和经济成本。
这使得中国在全球市场中占据了低价优势，同时还能保持较高的市场份额。
对比来看，其他国家如美国和澳大利亚，虽然也拥有一定的稀土储量，但在技术研发和产业链完善度上尚存在差距，无法与中国形成有效竞争。
值得一提的是，近年来，面对国际市场对稀土资源的激烈竞争，中国逐步加强了稀土资源的出口控制，尤其是对稀土产品的出口进行更加严格的监管。
2019年，中国出台了新的《稀土管理条例》，对稀土出口实行更为严格的审查机制，以确保稀土资源的可持续利用，并保障国家的战略资源安全。
这一措施的出台，也在一定程度上反映了中国对全球稀土市场主导地位的战略考量。
此外，中国还加强了对国内稀土资源的保护，实施了更加严格的资源开采和环境保护措施。
例如，江西、内蒙古等稀土生产大省，对本地区的稀土矿开采进行了更加严格的审批和监管，以防止资源过度开采和环境污染。
这种战略性调整，进一步巩固了中国在全球稀土产业链中的核心地位。
除了资源和产业链优势，中国还积极加大了对稀土技术研发的投入，提升自身在稀土领域的创新能力。
中国政府每年投入数十亿元人民币，用于支持稀土产业的技术创新和应用开发。
2020年，国家发改委和科技部联合出台了“稀土产业技术创新计划”，进一步推动稀土新材料、新型稀土应用技术的研发，力求在未来的全球竞争中占据先机。
以稀土在新能源汽车领域的应用为例，稀土材料是电动汽车驱动电机的核心组成部分。
中国在新能源汽车的普及和发展方面取得了显著成就，2023年，中国新能源汽车的销量超过680万辆，占全球总销量的60%以上。
稀土在这一领域的应用，为中国提供了强大的市场需求，同时也提升了中国在全球新能源汽车产业链中的话语权。
中国通过不断创新稀土应用，确保了稀土资源的高效利用，并在全球新能源汽车产业中占据了核心位置。
全球稀土市场的竞争与合作
在巩固国内优势的同时，中国还积极推动国际合作，深化与稀土资源丰富国家的战略合作关系。
通过“一带一路”倡议和其他多边合作机制，中国与世界多个稀土生产国建立了密切的合作关系。
中国与澳大利亚、巴西等国家开展了稀土资源的共享与合作，确保了未来稀土资源的多元化供应，并推动全球稀土产业的共同发展。
特别是在非洲，中国通过建设稀土加工厂和提供技术支持，促进了与非洲多个稀土资源国的合作。这种战略性资源布局，不仅加强了中国在全球稀土供应链中的控制力，也促进了稀土资源的可持续利用和市场的稳定。
中国还灵活调整其稀土政策应对国际市场的变化。
例如，2021年，面对美国和欧洲加大力度推动“去中国化”战略的背景，中国对稀土出口进行了适度的调控，以应对潜在的市场动荡。
同时，中国加强了对国内稀土企业的政策扶持，特别是在技术研发和市场拓展方面，为国内企业提供了资金和技术支持。
这些灵活的政策调整，不仅稳定了国内市场，也确保了中国在全球稀土产业中的长期竞争力。
尽管挪威稀土矿的发现引发了全球的关注，但其能否成为全球稀土市场的“游戏改变者”，依然存在许多不确定性。
中国凭借丰富的稀土资源、先进的技术和完整的产业链，依然占据着全球稀土产业的主导地位。
全球稀土资源的竞争将继续加剧，而技术创新、产业合作以及国际间的协作，将成为塑造未来稀土产业格局的关键力量。
参考文献
于莹,王春娟,刘大海.挪威深海矿产资源开采战略路径分析及启示[J].海洋开发与管理,2023,40(01):3-11.DOI:10.20016/j.cnki.hykfygl.20230202.001.
国内稀土[J].稀土信息,2024,(10):10-17.