“职称申报机制的创新，折射出山东省对人才工作的认识在深化。让企业在一线引进、培育和使用人才，提升人才评价与企业发展的契合度。”
“创新职称评审机制，为企业引才、育才、留才提供了强有力的抓手，激发出人才创新创造的动力。”
没有严格边界的“破格”举荐，会影响职称评审的公信力，在创新机制的同时更需严格把关，谨防“破格”变“出格”
文 |《瞭望》新闻周刊记者 邵鲁文
最近，40岁的孙先锋忙着带领团队研发新产品，干劲十足。
2023年底，身为山东亚华电子股份有限公司工业设计中心主任的孙先锋，凭借拥有多项发明专利、带领公司技术团队完成多项新产品研发工作等实绩，通过山东省创新实施的专精特新企业职称评价“绿色通道”，获评高级工程师。此时，距离他获评中级职称还未满5年。
孙先锋所在的山东亚华电子股份有限公司，深耕医院智能通讯交互系统领域，是国家级专精特新“小巨人”企业。专精特新企业一般各有“独门绝技”，在细分领域有竞争优势，但往往成立时间短、规模小，人才队伍建设优势不显。
“人才成长通道不畅，会制约专精特新企业发展，成为困扰企业的主要问题之一。”山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张涛说。
近日，《瞭望》新闻周刊记者在山东省采访了解到，当地着力创新“董事长举荐制”等人才评价方式，深化职称制度改革；畅通人才上升渠道，让专业技术人才更有获得感、专精特新企业更有创新活力；严格审核参评人各项成果，确保宁缺毋滥。
目前，山东省已有2987名专精特新企业人才通过“董事长举荐制”获得高级职称，激活人才队伍建设的“一池春水”，政策效能不断释放。
举荐制“破格”之道
49岁的王立江，是山东泰宝信息科技集团有限公司的研发负责人，曾获得中国防伪行业协会科学技术奖一等奖、中国印刷及设备器材工业协会科学技术奖二等奖等奖项。但因为是专科学历，他无法参评高级职称。
“这一度让我很困扰。”王立江说，得益于新政策，2022年他通过了省工程技术高级职称评审委员会的评审，获得高级工程师职称。
王立江口中的新政策，是山东省人力资源和社会保障厅、工业和信息化厅2022年联合出台的《创新专精特新中小企业和制造业单项冠军企业职称评审机制若干措施》，在全国率先实施专精特新企业职称申报举荐制。
记者了解到，该政策增加了用人单位话语权。按照规定，专精特新企业内具有突出技术创新能力、取得原创性科技成果以及作出重大贡献的优秀工程技术人才，可经企业董事长（或研发团队技术带头人）署名举荐，直接申报工程技术系列高级职称。
与此同时，该政策打破了申报条件限制。“董事长举荐制”下，专业技术人才可不受原职称资格、学历资历、工作年限、继续教育等条件限制，直接申报高级职称。
突出实践创新导向，该政策规定，专业技术人才在创新创业、技术开发、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等方面取得的工作绩效、创新成果纳入职称评价标准，是职称评审时的重要参考。
“职称申报机制的创新，折射出山东省对人才工作的认识在深化。让企业在一线引进、培育和使用人才，提升人才评价与企业发展的契合度。”中国人事科学研究院研究员、人才理论与技术研究室主任孙锐说。
位于山东枣庄的山东山森数控技术有限公司的一条生产线（2024年8月30日摄） 邵鲁文摄 / 本刊
改革释放人才活力
“过去企业员工不重视职称。现在每年大家主动咨询，申报评职称的人数大幅增长。”山东山森数控技术有限公司人事部经理张佩佩说。
“‘董事长举荐制’在山东省实施两年多来，专精特新企业民营企业人才申报职称的积极性更强，职称激励作用更加明显。”张涛说。
灵活的评价机制，加速了高层次创新人才的引进聚集。“以济南为例，2023年新增青年人才超过16万人，位居山东省首位，不少优秀人才加入专精特新中小企业。”济南市人力资源和社会保障局局长宁延学介绍。
畅通人才上升渠道，打破了过去课题、项目申报中的“门槛”。“以前承担省级以上科研项目、申报各类创新平台，对企业人才队伍的高级职称人员占比有要求。因此即使是以企业为主体的项目，也要到高校、科研院所‘凑人头’。”山东山森数控技术有限公司创新工作室主任孙强说，通过“董事长举荐制”，公司新增3名高级工程师、1名正高级工程师，开展科研工作更顺畅，已成功获评山东省软件工程技术中心、山东省制造业创新中心培育对象。
职称改革赋能，也让优秀人才“走进高校”，助推校企合作。2023年，清峦福兴工业科技集团专精特新事业部经理刘立全，通过“董事长举荐制”获评副高职称，当地多所学校邀请他当校外导师。此前，他有位获评高级工程师的同事，已被上海某高校聘为硕士生导师。
“创新职称评审机制，为企业引才、育才、留才提供了强有力的抓手，激发出人才创新创造的动力。”淄博市高新区社会发展保障局局长苏媛说。
“破格”不等于“出格”
“没有严格边界的‘破格’举荐，会影响职称评审的公信力，在创新机制的同时更需严格把关，谨防‘破格’变‘出格’。”张涛介绍。
记者从山东省人力资源和社会保障厅了解到，职称评审改革要求相关部门既突出科学导向，把企业一线专家纳入职称评审委员会，做到“专家评人才，同行评人才”，又注重评审质量，严格审核参评人各项成果，确保宁缺毋滥。
不放宽尺度。山东省规定，国家级专精特新企业每年度最多可举荐2人直接申报高级职称，其中申报正高级最多1人；省级专精特新企业每年度可举荐1人直接申报副高级职称。
不降低标准。“行使董事长举荐权时，我们要综合考量专业技术人才在科技创新、技术研发、成果转化等方面的实际业绩，还要召开会议充分讨论酝酿，并在企业内部进行公示。”山东金城医药化工有限公司董事长张希诚说。
强诚信监管。“山东省严肃职称评审纪律，对于举荐工作把关不严、弄虚作假的企业，一经发现即取消其职称举荐资格。保证职称评审公信力，让企业公平地享受‘改革红利’。”张涛说。■