“我们社区居民都知道，这份平安来之不易，凝聚着县委、县政府的高瞻远瞩，离不开广大党员干部和基层工作者的无私奉献和辛勤工作。正是因为有你们的坚守和付出，我们才能够享受到这份来之不易的安宁与和谐。”四川省乐山市夹江县漹城街道牌坊社区居民熊玮笑着说道。
金杯银杯不如百姓口碑，群众不断攀升的安全感就是对四川省乐山市夹江县所有在基层风险治理一线坚守与付出的党员干部的最佳褒奖。
2023年以来，夹江县坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹发展和安全，与四川大学公共管理学院合作，对全县基层风险治理工作进行专题调研，探索形成了以镇、村为基本网格单元的“六防集成”基层风险治理夹江模式，在城乡融合发展中发挥着护航作用。“六防”即防灾减灾、防污治污、防突发公共卫生事件、防较大以上安全生产事故、防重大社会不稳定事件、防民生领域风险。围绕做好“六防”工作，夹江县制定了6个具体目标，即努力实现灾害“零伤亡”、突发卫生事件“零发生”、防污“零死角”、安全生产“零事故”、维稳重大事件“零聚集”及民生领域“零缺位”。
今年，夹江县深化县域内城乡融合发展改革试点，提出要优化《夹江县“六防集成”基层风险治理责任体系运行管理机制》的工作要求。县委政法委以“六防”为核心，通过“重心下沉”“任务聚焦”“资源整合”“网格管理”模式，打通基层风险治理的每一根“末梢神经”，实现从县到村组、从党委政府到群众的治理无间隙、无死角。
“那块广告牌已经很多年历史了，水泥墩有些风化了，刮大风的时候广告都会晃动，哪天要是塌了掉下来砸到人怎么办？”
今年4月，有群众反映漹城街道某宿舍楼楼顶构筑物柱体年久失修，钢筋裸露、锈蚀严重，存在较大安全隐患。
夹江县委政法委迅速将其纳入风险治理清单，漹城街道、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县交警大队等部门联手迅速对其进行拆除，风险及时化解，安全隐患彻底消除。
和平桥社区群众张娇表示：“广告牌拆除了，我们悬着的心终于落下去了，真的非常感谢党和政府，为我们营造了一个更加安全、和谐的生活环境。”
“现在回想起来还有些后怕，如果不是有了及时预警和转移，我们一家人说不定都被泥石流给冲走了。”回想起今年8月的惊险一幕，辕门村群众张厚芬还心有余悸。
夹江地理环境多样，包括平原、山地地理特征，多条河流横贯其中，无论县城还是农村，每年特定季节就会面临多种灾害威胁，社会治理面临较大风险。
8月9日，夹江全县普降大到暴雨，其中华头镇持续大暴雨，最大雨量出现在辕门村，10小时内降雨量达到133.8毫米。下午3点，随着华头镇辕门村猴子沟山体冒出的阵阵白烟和低沉的轰鸣声，猴子沟（小地名）到牟湾（小地名）之间的山体发生垮塌。
所幸调度软件提前预警，指挥92户154人及时提前撤离成功避险，实现人员零伤亡。
“谢谢，谢谢你们为我们做的一切，让我们在灾难面前有了依靠。希望以后这样的系统能越来越完善，让更多人受益。”辕门村群众张厚芬感激地说道。
辕门村的零伤亡是因为有一个“小程序”抢跑在泥石流前。今年，夹江开发“六防集成”智慧指挥调度微信小程序，整合“指挥调度、工作办理、问题反馈、统计分析”等功能，导入全县地灾、防汛等434个风险点实时监测数据，“雪亮”“慧眼”等2000余路视频监控，帐篷、救生衣、灭火器等8.4万余条应急资源数据，以及“三失一偏”“一老一小”等1200余名重点人群数据，建立社会治理大数据库，实现实时预警分析、工作指令线上“快达快办”，让“数字”代替基层干部多跑路。
在“六防集成”小程序中，植入“随手拍”功能，全县风险点监测员和普通群众发现风险后都可随时拍照上传，通过“前端分析、中端推送、后端回复”，实现风险隐患全链条监测管理。今年5月，夹江县某矿产品有限公司的氧气瓶、乙炔瓶防倾倒装置缺失，问题经“随手拍”上传推送，涉事企业迅速核查整改，仅3天就处置完成。
截至目前，依托小程序夹江县已发布各类风险防范调度信息131条，处置反馈问题208个，开展风险防范办理5900余件，极大提高了风险防范化解的效率。特别是防范自然灾害预警做到“3个1分钟”：1分钟将防范指令传达到村（社区）每个防范点位，1分钟调度到全县每个防范责任人，1分钟启动相关防范力量。
今年，夹江县根据镇（街道）产业发展方向和风险防范重点，将34名县领导、55个县级部门根据职责分别安排到9个镇（街道）、95个村（社区）。每个镇（街道）由1名县委常委担任第一书记，统筹协调包联县级领导和包联部门推进“六防”工作。同时，选派专人作为督导专员，督导工作推进。“重心下移”将原来群众、镇（街道）向上汇报、反映问题，变为县级领导、县级部门向下积极主动解决问题。
为解决风险防范部门各自为战的情况。夹江建立“六防”基层社会治理责任组织领导体系，由县委、县政府牵头揽总、县委政法委统筹实施、六大领域牵头部门分领域组织风险隐患防范治理，对相关部门按职能职责进行系统整合，有效降低风险治理成本。同时，将县级领导“一岗双责”承担的河湖长制、林长制、田长制等所属区域与包联的镇（街道）一致，相关联系县级部门一并调整。让包片县领导和县级部门归口到一个镇（街道）有更多精力和资源解决一镇一地问题。
“‘六防集成’风险防控防范和化解工作，这一创新举措如同一道坚实的盾牌，为广大群众筑起了一道安全防线。预防和减少各类社会风险的发生，无论是社会治安、安全生产，还是自然灾害、公共卫生等方面风险，都得到及时有效地防范和化解，让我们能安心工作、学习、生活，这背后离不开县委、县政府以及各级工作人员的辛勤付出和不懈努力。”社区群众张凯说道。
近年来，夹江县聚焦基层治理难题，通过完善“三个机制”、建立“一支队伍”，不断整合各方治理力量，提升基层治理效能，推动实现全县连续多年无“民转刑”命案、无重特大刑事案件、无重特大公共安全事故、无重大群体性事件和重大食品安全事故发生，成功获评首批“全国信访工作示范县”、四川省乡村振兴先进县、乐山心连心服务“人民群众最满意区县”。
未来，夹江还将以“抓落实、强实干、出实效”为核心，进一步完善“六防集成”基层风险治理体系规范化建设和数字化基础设施建设。优化、提升“六防集成”基层风险治理运行机制，通过定期调度、靠前督战等，切实解决一线风险防范力量凝聚不够、风险排查不透等问题。突出科技赋能，建设“多中心合一”的“一站式”社会治理综合服务管理中心，建强“数字夹江”综合指挥调度中心，持续优化“六防集成”基层风险治理APP问题反馈、防范地图、数据分析等功能，以数字化手段不断提升“六防集成”基层风险治理水平。
（四川省乐山市委政法委、夹江县委政法委）