点击 世界知识 关注并星标
每天与你一起
高飞（外交学院副院长）：
在即将过去的2024年，世界百年未有之大变局加速演进，不稳定性和不确定性显著增加，国际关系在历史的十字路口寻找方向，人心思定，期待重回和平与发展的轨道，中国地位和作用的增长举世瞩目。
三大基本特征贯穿2024年国际形势
首先，国际政治和安全形势变乱交织。2024年世界政治版图大范围重组，70多个国家和地区40多亿人口经历了不同形式的大选，其中既有伊朗因总统莱希意外坠机身故的偶然选举，也有美国大选意料之中的驴象竞争。选举进程总体平稳，选举结果不乏“惊喜”，世界各国怀着忐忑心态等待即将到来的“特朗普2.0冲击波”。拜登执政时期的两场冲突持续，乌克兰危机即将进入第三个年头，俄乌双方尽显疲态，但战场形势焦灼，乌克兰把战火引入俄罗斯的库尔斯克，美国未来对乌政策不确定性增加，欧盟进退失据深陷战略困境；巴以冲突持续，战火在中东扩展延烧，也门胡塞武装对红海进行军事封锁，以色列与伊朗相互袭击本土，黎巴嫩真主党与以色列冲突升级，世界各国态度分化，设在荷兰海牙的国际刑事法院向以色列总理内塔尼亚胡、前国防部长加兰特,以及巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)军事指挥官穆罕默德·迪亚卜·易卜拉欣·马斯里同时发出逮捕令。在国际格局方面，大国关系继续深刻演变，“新冷战”阴云密布，美国对中俄的“双遏制”和中俄全面战略协作伙伴关系构成了新时代的“大三角关系”，欧盟左顾右盼依然缺乏明确战略方向。从2024年国际实践来看，在当代国际关系中冲突对抗没有赢家，和平合作是人类存续进步的唯一希望。
其次，世界经济失望与希望同在。2024年世界经济并没有出现疫情后人们期待的反弹。在地缘政治紧张的影响下，全球产业链供应链正加速重组。从双边来看，中国直接出口美国的贸易额呈现一定波动，总量继续增加；从全球来看，中国货物贸易总额连续七年位居世界第一，在全球贸易中的份额大体稳定，越南、墨西哥等“连接器”国家地位明显上升。从世界经济本身来看，经济周期并未走出萧条阶段，全球仍然面临增长乏力和通胀高企的困境，世界经济维持“平庸状态”。世界主要大国围绕科技竞争加剧，以生成式人工智能和绿色革命为代表，新科技和产业革命尚未带来突破性变化，但也为未来走出发展困境带来了希望。在全球经济活动中，面对世界变局，世界各国防风险、“去风险”意识明显增强，但是也存在“泛安全化”趋向，严重损害了正常的经贸往来。从本质上看，不发展才是最大的不安全，全球经济需要回归理性，在市场导向下加强合作携手走出困境。
第三，全球治理竞争与合作共存。在经济全球化和新科技革命的推动下，世界各国彼此相互依存，传统安全与非传统安全问题相互交织，世界政治经济的传导性、联动性、互嵌性持续加深，推动完善全球治理是各国共同的愿望。与此同时，世界经济的交流合作、信息技术与传统产业的融合融汇对不同人群的影响也有很大差别，贫富差距、数字鸿沟在不同国家、不同社会阶层、不同代际中明显扩大，民粹主义思潮泛滥。从阿根廷的米莱上台，法德等欧盟国家的极右翼政党赢得欧洲议会选举，到美国的特朗普重返白宫，政治极化现象和选举钟摆效应在欧美表现明显。在全球治理领域，一方面全球南方崛起呼吁加强全球治理合作，另一方面少数国家保护主义、孤立主义、单边主义抬头。在当代世界，国家间政策相互影响、共同演进，缺乏信任是战略互疑的根本原因，围绕全球议题加强沟通对话、包容互鉴共同完善全球治理方案，是重建信任、回归合作的重要路径。
中国展现爱好和平、负责担当的大国形象
面对世界变局，一年来中国积极发挥负责任的大国作用维护世界和平与发展，坚定维护国家的主权、安全和发展利益，为国家发展营造了良好的外部环境，在国际舞台上进一步展现出爱好和平、负责担当的大国形象。
一是元首外交发挥战略引领作用，中国展现大国外交风范。2024年，习近平主席出访欧洲、中亚、俄罗斯和拉美，运筹全球“中间地带”，充分发挥元首外交的领航定向作用。过去一年多来，从第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，到和平共处五项原则发表70周年纪念大会，从中阿合作论坛第十届部长级会议，到中非合作论坛北京峰会，中国外交扎根全球南方展现出高度的延续性。习近平主席出席上海合作组织阿斯塔纳峰会、金砖国家领导人第十六次会晤、亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议、二十国集团领导人第十九次峰会，在多边舞台发出响亮声音引领全球治理方向。习近平主席还邀请数十位外国领导人来华访问，为双边关系实现新发展增添动力，推动中国的“朋友圈”不断扩大。
二是巩固拓展全球伙伴关系网络，积极塑造新型国际关系。2024年，中国有力维护了和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。落实中美元首旧金山会晤共识，探索两个大国的正确相处之道，在美国大选之年保持了双边关系的总体稳定。中俄战略互信和互利合作继续深化，经贸合作持续增长，两国全面战略协作伙伴关系更加紧密。中欧高层往来和战略沟通更加密切，管控分歧取得成效。在周边外交领域，中国坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，增进同周边国家友好合作。中国—东盟自贸区3.0版升级谈判实质性结束，双方在打击电信网络诈骗和网络赌博、促进智慧农业发展、推动建立可持续和包容性的数字生态、深化人文交流等领域合作取得一系列成果。中国积极拓展与发展中国家的合作，推动全球南方群体性崛起。在中非共同努力下，非盟成为二十国集团正式成员，埃及、埃塞俄比亚加入金砖大家庭。2024年9月中非合作论坛峰会在北京召开，非洲53个同我建交国家的领导人全部出席，从“十大合作计划”到“八大行动”再到“九项工程”，中非互利合作持续提质升级。
三是倡导建设平等有序的世界多极化，促进世界的和平与发展。中国外交践行真正的多边主义，推动国际关系的民主化，主张世界各国共同维护《联合国宪章》的宗旨和原则，共同捍卫普遍公认的国际关系基本准则，共同参与全球治理体系改革和建设。一年来，中国全面落实全球安全倡议，坚持公平公正，建设性参与解决全球和地区热点问题。2024年5月，中国和巴西共同发表关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，呼吁有关各方遵守局势降温“三原则”，即战场不外溢、战事不升级、各方不拱火，强调对话谈判是解决危机的唯一可行出路。“六点共识”反映了国际社会的普遍期待，得到来自五大洲的100多个国家和国际组织的积极回应。继2023年3月斡旋沙特与伊朗“握手言和”之后，2024年7月巴勒斯坦14个派别首次齐聚北京和解对话并签署《北京宣言》，巴勒斯坦内部各派实现历史性和解。中国秉持公道正义，积极劝和促谈，为变乱交织的世界注入了稳定性和正能量。
四是积极推进普惠包容的经济全球化，推动世界共赢发展。中国坚定不移推动高质量发展的同时，不断推进高水平对外开放，促进贸易投资自由化便利化，维护全球产供链的稳定畅通。中国推动落实全球发展倡议，加大对全球发展合作的投入，帮助广大发展中国家提高自主发展能力。目前，中国已向160多个国家提供发展援助，与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。在2024年11月二十国集团领导人第十九次峰会上，习近平主席宣布，在新设立7000亿元人民币融资窗口、丝路基金新增资金800亿元人民币基础上，进一步建设立体互联互通网络，以绿色丝绸之路引领，为丝绸之路建设赋予了新的动能。在世界各地，一批能源、交通、基建项目相继落地，秘鲁的钱凯港、巴西的美丽山特高压输电项目，以及一大批小而美惠民生项目，正在成为共建“一带一路”新的靓丽名片。与此同时，中欧班列累计开行突破10万列，已通达欧洲25个国家227个城市，中亚天然气管道已累计向我国输气超5000亿立方米，共建“一带一路”正在成为新时代中国高质量发展的重要保证。
五是坚持包容互鉴扩大人文交流，夯实国际关系的民意基础。党的二十届三中全会《决定》提出，“开放是中国式现代化的鲜明标识”。中国坚持以开放促改革，扩大开放促进人员往来成为年度热点。2024年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提升外籍来华人员支付便利性。随着各方努力打通堵点，仅上半年就有超500万入境人员使用移动支付，同比增长四倍。国际航线航班有序恢复，中国民航局已批复178家国内外航空公司的每周19327班客货运航班计划申请，共通航79个境外国家，涉及57个“一带一路”共建国家每周10326班。中方扩大免签国家范围至38个国家，便利来华开展经贸交流，有力推动了“中国游”的持续升温。
总之，在国际风云变幻中，中国外交锐意进取、奋发有为，主动塑造和平稳定的国际环境和公正合理的国际秩序，在国际舞台上展现出负责任大国的良好形象，为中国式现代化提供了坚强保障。
· END ·