遏制“纸面整改”要有实招

半月谈网

2024-12-16 07:30发布于北京半月谈网官方账号

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划重点

01重庆通过数字化手段构建“巡视问题清单”，倒逼责任部门落实整改，遏制“纸面整改”“虚假整改”。

02巡视问题清单化晾晒在一些地方，由于难以实时有效监督、核查，问题整改实际效果可能会打折扣。

03为此，重庆探索建立巡视问题清单化机制，既做到全量归集，又突出整改重点，将巡视发现的相关典型、重大问题，形成清单化整改事项。

04同时，重庆严把巡视问题“销号关”，确保整改不到位不放过，避免“纸面整改”“虚假整改”。

05此外，重庆还将具有典型示范意义的整改案例纳入示范榜，整改效果差的典型案例被列入警示榜，纳入相关市管党组织考核范围。

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半月谈评论员 李松


在巡视中发现问题，其目的是最终解决问题。发现的问题解决不掉，比不巡视的效果还糟糕。近年来，重庆运用数字化手段构建“巡视问题清单”，清单化晾晒巡视发现的重大典型、复杂疑难问题，倒逼责任部门落实整改。重庆对申请销号问题全部实地核查，整改不到位的不放过、不销号，在动真碰硬中，取得了遏制“纸面整改”“虚假整改”的实效。
巡视问题清单化晾晒
在一些地方，巡视发现问题后，由于难以实时有效监督、核查，问题整改实际效果可能会打折扣，有些问题甚至边改边犯，成为痼疾。针对此，重庆探索建立巡视问题清单化机制，既做到全量归集，保证巡视中发现的问题得到全面整改；又突出整改重点，将巡视发现的相关典型、重大问题，形成清单化整改事项，在电子政务平台晾晒，倒逼巡视问题扎实整改。
半月谈记者在重庆“巡视问题清单”数字化平台上看到，相关巡视问题的发生原因、问题性质、整改举措、办结时限等基本信息一目了然，巡视问题整改全流程可以实现一屏动态掌握。
在过去的巡视工作中，相关巡视问题主要是面向被巡视区县和部门通报，知悉范围有限。现在通过“巡视问题清单”平台，在一定范围内公开，有助于传导整改压力。
例如，重庆某地为了推动房地产去库存，曾出台农村户籍居民购买商品房补贴优惠政策。但巡视发现，当地截至2023年初，仍有部分农村居民补贴款未兑付到位。考虑到该问题关系民生，重庆市委巡视办将其纳入“巡视问题清单”晾晒，倒逼责任落实。当地摸底数、筹资金，很快解决了问题。

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严把巡视问题“销号关”
重庆市委巡视工作领导小组要求，所有进入清单的巡视问题，整改完成后，必须经过实地核查，才能闭环销号。“保证整改不到位不放过。”重庆市委巡视办副主任李剑波说，严把巡视整改问题“销号关”，避免“纸面整改”“虚假整改”。
在巡视过程中，重庆某市级单位被发现存在“违反中央八项规定精神问题”，经过一段时间的整改，该单位申请将问题在清单中销号。但在实地核查过程中，核查组发现，这个单位对相关问题的整改处理仍不到位，被认定不能销号，需要继续整改。
“实地核查就需要动真碰硬，确保巡视问题真改、实改。”重庆市委巡视办二级巡视员王刚说。
有些巡视问题发生在区县，解决问题、实现销号需要多部门协同。为此，重庆市按照“区县吹哨、部门报到”的要求，对各区县自身无法解决的问题，依托“巡视问题清单”，推动多部门、跨领域协同联动，合力整改。
开门促整改，提高核查实效
据了解，重庆还将具有典型示范意义的整改案例纳入示范榜，展示在重庆巡视问题整改清单库中。整改效果差的典型案例，则被列入警示榜，同时纳入相关市管党组织考核范围，将正向激励和反向倒逼结合起来。
实地核查是推动清单问题整改落实的重要一环，目前这一环节仍有提升空间，主要是实地核查组人员大多由纪委监委、组织部、巡视机构干部组成，遇到涉及农业、自然资源、生态环保等方面问题时，核查人员的专业性不强，影响核查实效。
“我们正在积极探索解决这些问题。”李剑波说，下一步将推动“开门促整改”，在制度设计上探索扩大核查组人员构成，纳入相关行业主管部门、相关领域的专业人才，提高核查实效。同时，进一步发挥巡视综合监督平台作用，通过完善巡视建议书，督促相关单位和区县落实责任，共同推动巡视问题整改到位。


来源：《半月谈》2024年第21期
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