当地时间12月15日，英国正式成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的第12个成员国，成为首个加入这一贸易协定的欧洲国家，加入CPTPP也是英国“脱欧”以来达成的最大贸易协议。
2018年12月30日，包括日本、加拿大等国在内的11个国家签署的CPTPP正式生效，根据这一协定，签署国将撤销或削减工业品和农产品的关税，在贸易和投资领域提供便利措施。英国于2021年2月1日正式申请加入。2023年3月31日，英国宣布已完成相关谈判并达成协议。同年7月16日，CPTPP部长级会议正式批准英国加入。
根据英国政府公告，从长远来看，这一协定将为英国每年带来20亿英镑（约合183.6亿元人民币）的经济增长。
英国商业贸易部表示，英国加入CPTPP是政府“变革计划”的核心部分，将推动英国经济增长并增加民众收入。该协定每年预计将为英国家庭带来10亿英镑的工资收入，同时惠及英国各个地区。可见，加入CPTPP是英国自“脱欧”以来在国际经济领域最具现实意义的举措之一，表达出英国政府重新着眼全球贸易布局的愿望。
强化商业导向，增强与亚太地区经济联系
工党政府自上台以来力图扭转英国经济衰退的局面，此次积极推进加入CPTPP对于当前英国经济而言是一剂重要的“强心剂”，有利于英国重塑坚持自由贸易的国际形象。自“脱欧”以来，英国经济一直处于衰退周期。作为“脱欧”的代价，英国失去了作为欧盟成员国可以享受的欧盟统一市场准入待遇，对英欧双边贸易形成了巨大冲击。拜登政府执政期间，美国不惜牺牲盟友经济利益，以国家安全为由大力推行意识形态外交，以维护所谓民主国家的共同利益为由阻断国家间正常的经贸关系，导致英国保守党政府宣称的“全球英国”外交理念胎死腹中，也进一步加剧了英国国内经济困境。
2024年英国GDP增长率远低于七国集团平均水平，通胀率却高于主要发达国家平均水平，居民购买力持续走低，普通家庭生活压力倍增。英国国内财政赤字持续扩大，导致政府在社会福利、教育和基础设施领域的投资能力受限，民众对生活质量的满意度明显下降。
就历史传统而言，英国以商业立国，对于自由贸易体系的高度依赖是英国经济正常运转的基本前提，加入CPTPP也标志着英国在“脱欧”后再次强化其商业导向型的国家策略。CPTPP成员国的GDP约占全球GDP总额的15%，覆盖人口达4.98亿，这一协定将加强促进亚太地区的贸易、投资和经济增长，有利于经济体之间构建强强互补型合作竞争发展新模式和共享包容型利益共同体新模式。
英国国内对亚太地区经济增长的巨大潜力有着广泛共识。加入CPTPP后，通过消除关税壁垒和加强投资保护，英国企业可以更便捷地进入成员国市场，也能吸引来自亚太地区的直接投资，从而为英国经济注入增长动力。此外，加入CPTPP还将增强英国与亚太地区经济体的供应链联系，降低对欧洲市场的依赖，分散贸易风险。这种多边贸易的拓展有助于英国经济在更广泛的全球体系中寻找复苏的突破口。
对冲美国贸易保护主义的有效手段
然而，就实际效果而言，加入CPTPP能否快速解决英国经济衰退还需进一步观察。由于英国与CPTPP成员国的现有贸易额占其总贸易比重较小，协定短期内难以大幅提升出口总量或吸引更多投资。此外，加入CPTPP可能使英国的农业和制造业面临更大的国际竞争压力，进一步压缩国内市场的利润空间。虽然协定降低了部分关税，但可能带来的增长潜力仍需一段时间才能兑现，无法立即为英国经济和社会民生提供有效支撑。因此，CPTPP作为英国政府的重要战略布局，对现阶段的英国经济影响十分有限。
英国加入CPTPP是对冲美国贸易保护主义的有效手段。欧洲国家政府普遍认为美国将进一步破坏全球自由贸易体系，实行贸易保护主义政策。这一潜在趋势对于英国国内经济形势极为不利。因此，加入CPTPP可以看作是英国为应对潜在经济冲击所提前采取的防御性手段。首先，CPTPP为英国提供了一个替代性的经济合作框架。如果美国再次对欧洲盟友施压，英国可以通过CPTPP内的多边合作寻求经济缓冲。其次，由于美国并未加入CPTPP，使得英国在这一协定中获得了一定的自主权，可以更灵活地调配资源应对美国政策的变化。更重要的是，亚太地区被普遍认为是未来全球经济增长的主要驱动力所在。通过融入这一经济圈，英国能够降低未来因美欧关系紧张而导致的经济风险。
当今世界处于深刻复杂的变化之中，国际经济秩序遭受美国主导的全球贸易保护的巨大冲击，然而，经济全球化始终是一种不可逆转的发展趋势。作为世界经济不可替代的重要参与者，中国一直致力于构建开放、协作、互利、共赢的世界经济秩序，对于发展中英经贸合作关系持开放合作的立场。在这一意义上，中英双方在共同维护全球经济秩序上存在广泛的合作空间。
作者：傅博锐 高健
文：傅博锐 上海外国语大学中英人文交流研究中心助理研究员 高健 上海外国语大学中英人文交流研究中心主任图：CPTPP 网站编辑：刘畅责任编辑：顾文俊
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