划重点
01韩国总统尹锡悦在2024年12月3日宣布实施紧急戒严,引发朝野政党和民众的坚决反对。
02以强大的民意为后盾,国会通过“要求解除紧急戒严令”决议,尹锡悦不得不宣布解除紧急戒严令。
03然而,韩国国会全体会议通过决议案,要求迅速逮捕尹锡悦等,并通过了要求调查尹锡悦等人发动内乱嫌疑的“内乱常设特检法”。
04由于金建希操纵股价案,尹锡悦夫人成为他的“软肋”,导致尹锡悦在政界四面树敌。
05最终,尹锡悦选择孤注一掷、几无胜算的“紧急戒严”,提前引爆了自己的“青瓦台诅咒”。
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2024年12月3日22时25分,韩国总统尹锡悦突然进行电视直播,宣布实施“紧急戒严”,理由是在野党裹挟国会,搅乱国家,称将肃清韩国国内“反国家势力”。这毫无悬念地引发了朝野政党和民众的坚决反对。以强大的民意为后盾,国会举行紧急全体会议,通过“要求解除紧急戒严令”决议。次日凌晨4点,内外交困的尹锡悦不得不宣布解除紧急戒严令。
戒严风波发生一周后,2024年12月10日,韩国国会全体会议通过决议案,要求迅速逮捕总统尹锡悦等,并通过了要求调查尹锡悦等人发动内乱嫌疑的“内乱常设特检法”。根据韩国法律,国会决议案仅表明国会的正式立场,并不产生法律效力,但“常设特检法”若在国会全体会议通过,将立即启动,总统无权否决,但常设特别检察官需由总统任命。估计尹锡悦不会任命调查自己的特别检察官,所以国会通过的这一“常设特检法”可能也无法实施。
不过,尹锡悦下台、被清算或已成定局。唯一的悬念,是他如何下台。
韩国政坛“头一遭”
尽管在野党发起的第一次总统弹劾案因执政党抵制未能通过,但是,这并不能改变尹锡悦的结局。
首先是在野党继续发起攻势,12月10日通过了两项法案,要求立即逮捕尹锡悦,并调查其发动内乱的嫌疑。在野党还宣布将推动在14日再次对尹锡悦弹劾案进行表决,并且誓言这次一定要通过。
执政党方面,虽然之前抵制了弹劾,但也要求尹锡悦尽快下台。执政党与在野党的分歧,只是在尹锡悦如何下台上。
12月6日,韩国执政党党首韩东勋就曾表示,要求尹锡悦停止执行总统职务。
12月7日,尹锡悦发表电视讲话表示,将由所属党派国民力量党决定其总统任期及政局稳定的方案。尹锡悦首度对“紧急戒严”致歉,称不会回避宣布戒严过程中的法律及政治责任,承诺绝不会有第二次戒严。
12月8日,总理韩德洙和执政党党首韩东勋提出通过“有序的”总统提前卸任方式,尽可能减少对国家和国民带来的混乱,稳定当前政局。所谓“有序卸任”的方案是“总统退居二线,由执政党党首和总理共同行使总统权限”。
对于执政党接管总统实权的过渡方案,韩国最大在野党党首李在明立即予以严厉谴责,他称“韩东勋和韩德洙当天的谈话是再次破坏宪政秩序”,是“换汤不换药”的第二次内乱行为。
此外,韩国警方、检方也分别发起了对尹锡悦的犯罪调查。法务部也禁止尹锡悦出境。
在任总统被禁止出境,不仅是韩国政坛“头一遭”,在全球各国都难寻先例。更何况禁止出国的原因是“内乱罪”。显然,尹锡悦已经无法正常履行总统职责。对此,尹锡悦本人和他所属的韩国执政党国民力量党都已“认命”了。国民力量党表示,已决定不限制该党议员的投票选择。此前在第一次弹劾案中投反对票的国民力量党议员也宣布将支持弹劾。
显然,戒严事件余波未了,朝野之间还会围绕“去尹路线图”展开激烈的争锋。尹锡悦离开青瓦台的“路径”还存变数,但“青瓦台的诅咒”已经提前在他身上“应验”。尹锡悦将为自己轻率的行为付出代价。
但是,追根溯源,造成这场全球围观的政治闹剧,正是韩国政坛毫无节操的恶斗之风。
陈年旧案
引发这场风波的直接原因是针对尹锡悦夫人“操纵股价”进行司法调查的“金建希特检法”。
这一针对总统夫人的指控源于一桩陈年旧案。2009年至2012年一家名为“德意志汽车”公司的员工被指操纵股价获利。2016年,该案已经结束了司法审判程序。可是,2020年韩国司法机构“旧案重提”,对金建希及其家人展开调查。
重启该案的时间节点很微妙。2019年,时任检察总长的尹锡悦对文在寅总统“头号亲信”法务部长曹国展开了司法调查,引发政坛地震。尹锡悦受文在寅多年栽培、重用,这一“背刺”导致两人关系决裂。
2020年,文在寅总统“空降”另一爱将秋美爱担任法务部长。秋到任后启动改革,限制尹锡悦的权力、排挤检察系统的尹系人马。双方展开激烈交锋。
在此背景下,司法机构对尹锡悦家人展开“司法调查”,用意昭然。文在寅总统顺势下令尹锡悦停职。可是,该案唯一“铁证”,是金建希个人账户的交易记录。且尹锡悦2010年才从地方检察厅调入中央的大检察厅,尚未进入权力高层。韩国民众当时对金建希“妻凭夫贵”操纵股价的指控并不支持,反而对硬扛青瓦台的尹锡悦高度同情。以至于被总统下令停职后,尹锡悦的民间声望大幅飙升,成为当时韩国民意支持率最高的政治人物。最终法院裁定文在寅总统的停职令无效,法务部长秋美爱因儿子服兵役期间的“请假丑闻”黯然辞职,尹锡悦赢得了这场政争,乘胜追击进军政界,金建希的“操纵股价案”随即被搁置。
这段“对抗强权累及家人”的悲情经历,为尹锡悦2022年的胜选加分不少。而且,在那场选战中,由金建希十万粉丝组成的后援组织“爱希会”出力甚多。尹锡悦获胜后,金建希本人也以良好的个人形象被誉为韩国“最美总统夫人”,可见其声望之高。
然而,这只是短暂的政治“蜜月期”。
致命一击
尹锡悦执政后,四面出击。一方面清算政敌,对前总统文在寅、竞选对手李在明展开司法调查;另一方面,他推行的多项改革,动了既得利益集团的奶酪——其中也包括检察系统的司法官僚,与当年的文在寅总统如出一辙。四面出击、四面树敌的强硬作风,很快就遭到了“报应”。长期担任检察官的尹锡悦,本人没有什么把柄可抓,夫人金建希就成了他的“软肋”。
于是,金建希的一言一行都变得高度敏感,麻烦不断。其中,有的是她言行不谨慎惹事,比如伪造履历、随便议论政治“秘闻”。但也有不少胡乱发挥甚至无中生有地泼脏水。比如说她曾是“江南陪酒女”。其实,金建希家境殷实,很早就事业有成,这些是韩国尽人皆知的。还有拿她整容大做文章的,甚至连她“下嫁尹锡悦”的玩笑话都能演绎出各种负面解读。
这些舆论攻击只是小打小闹,真正的致命一击还得是司法。2022年前后,司法机关重启了被搁置的“操纵股价案”。一开始,这道“旧案再重提”的“回锅菜”并没有多少热度。直到2022年9月金建希违法收受礼品案爆发,才把“火”引起来。
送礼的是一位名叫崔英爱的美籍韩侨,公开职业为牧师。他以金建希亡父之友的名义取得了金建希的信任,送给金建希一只价值300万韩元(约合2200美元)的迪奥包。300万韩元刚好是韩国反贪法规定的、公职人员及其配偶一年内累计收受礼品的上限。送礼的过程被崔英爱用手表中隐藏的微型摄像机录下,随即上传网络。司法调查顺势启动,崔英爱作为证人极为主动,又扯出了新的办案线索。虽然是和送礼八竿子打不着的更改基建规划“照顾”金建希娘家地产,但是也成了符合司法程序的办案线索。
这一精心策划、堪比谍战影视作品的事件成了压垮金建希形象的最后一根稻草。尽管这个“钓鱼”加“擦边”的收礼事件最终没有进入司法程序,但是沸腾的民意在两次回锅的“操纵股价案”中迅速升温。
此前,韩国国会曾两度通过“金建希特检法”,均被尹锡悦否决。尹锡悦也为此付出了沉重的政治代价。
首先是和执政党之间的内部矛盾加剧。从文在寅阵营“叛出”的尹锡悦在执政党内部本来就缺乏根基,甚至和党首韩东勋等党内大佬多有宿怨。三番两次强势“护妻”,更是加剧了裂痕。
其次是民意支持度滑落谷底。韩国大众可不管那么多台前幕后的弯弯绕绕,就是看不惯总统动用“特权”护妻。因此,“紧急戒严”前,各家民调机构给出的数据不同,但是最高的不过30%,低的已经跌破20%。虽然韩国历任总统的民意支持度高开低走几乎是常态,但是低到这个程度,也是无药可救了。
更为致命的是,在韩国政争清算前任、罪及妻孥的传统之下,尹锡悦卸任后“金建希特检法”一定会通过,甚至是变本加厉地清算。曾是文在寅手下金牌“司法打手”的尹锡悦多次执行过这样的清算,他比任何人都清楚启动“特检”的威力。
最终身陷死局的尹锡悦选择了孤注一掷、几无胜算的“紧急戒严”,提前引爆了自己的“青瓦台诅咒”。如此不智之举,正是因为无力脱困。通向青瓦台权力巅峰的就是一条不归路。
恶斗之风
无论尹锡悦最终以什么方式完成权力移交,韩国政坛都会很快进入“后尹锡悦时代”。原告变被告、“痛打落水狗”的剧情还会在韩国反复上演。比如目前人气高涨的“反尹英雄”、在野党领袖李在明,历任地方要职,政治经历复杂。和其他韩国政治大人物的情况相似,李在明的历史真真假假,难以分辨。可以想见,政治驱动之下无所不用其极的司法报复,总能找到突破口。若是李在明如愿接手青瓦台,多半也逃不过“青瓦台”诅咒。
昔日有“清廉先生”美誉的文在寅,女婿“借光”就职航空企业就成了他的软肋。被文在寅清算的朴槿惠,身为前总统之女“不差钱”,却因所谓“闺蜜干政门”狼狈入狱。现在轮到了清算朴槿惠、李明博、文在寅三位前总统的尹锡悦。韩国政坛冤冤相报、祸及家人的政治死循环看不到尽头。
韩国政坛无所不用其极、毫无“节操”的恶斗之风,根源是韩国社会的民粹主义。“特检”这一“祖传宝刀”的管辖范围、调查权限被无限放大,小题大做、无中生有地罗织罪名大行其道。政客们以这种夸张“反腐”树立自己“国民英雄”的形象,才能迎合民粹主义过剩的斗争欲、道德洁癖。
然而,司法政治化的恶斗并没有提高韩国的政治廉洁度。2012年以来,韩国的清廉指数一直维持在60分上下,国际排名三十开外。全球范围内这一排名并不差,在发达国家中却是吊车尾。司法政治化再加上不近人情的严刑峻法,法治走向了反面。政界人物人人“待罪”,非但不会起到激励和约束作用,反而造成了不负责任的道德虚无。
韩国外有复杂的地缘政治,内有高速发展期遗留的大量社会经济问题,都需要政治家勇于担当去面对。然而,恶斗成风的高压之下,打倒对手和避免被打倒的“生存法则”导致大部分韩国政客勇于恶斗,怯于任事。看似咄咄逼人,实则碌碌无为,导致很多社会问题长期积累,奉行贸易保护主义、外交政策反复无常、既得利益集团垄断等等,积重难返。无原则无节操的政治恶斗之风不止,扫除积弊的良治无从谈起。
总之,经济水平已经迈入发达国家行列的韩国,政治发育依然滞后。仅仅守住和平解决政治争端、不开历史倒车的政治底线是不够的,韩国政坛还需补上合作、妥协、有礼有节的政治博弈启蒙课。
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