等了8年,终于回迁,“但是户型变了……”|深度调查

导  读

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2020年12月、2024年6月,新闻热线多次报道了北京市西城区菜园街及枣林南里棚户区改造项目回迁进度缓慢的问题。居民反映,项目2016年启动拆迁,原计划三年回迁,但是8年过去,居民依然没能搬入新居。近日,第一批回迁房E地块终于交房,可是,居民去新房预验收时发现,原本的“一室一厅”户型变成了“开间”,这让他们难以接受。


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迟迟不回迁 居民忧虑难解


菜园街及枣林南里棚户区改造项目位于西城区白纸坊街道,总面积70万平方米,涉及居民5552户,征收住宅类型分为成套楼、平房和简易楼。4年前,这里的居民曾向“问北京”(北京新闻广播新闻热线65159063)反映,2016年通知开始拆迁时,有三分之二的居民与产权单位签订了拆迁协议并陆续搬走,开发商当时承诺,三年之内将居民回迁安置,可是到了2020年,初步拆迁工作还没有完成。当年,“问北京”报道此事时,几位居民表达了对回迁进程的担忧。


李女士:承诺时候告诉我们三年回迁,可是三年以后就根本一点希望都没有。

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回迁房所在位置/百度地图

几年过去 新房依旧没着落



“问北京”记者2020年采访时,负责项目拆迁工作的棚户区改造项目指挥部工作人员表示,回迁项目受阻的原因是有7户居民没有完成腾退。2024年6月,居民又联系记者表示,2021年12月之前,所有涉及的居民都已经完成腾退工作,但是又两年半过去了,他们依旧没能搬进新房。居民们表示,每当他们询问项目进展时,相关部门总是含糊其辞。


曹先生:2021年的10月份全部净地,到现在已经多少年了,你看现在还是这种状况。

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白纸坊回迁房施工现场/记者摄

“问北京”记者此前曾来到棚户区改造项目指挥部,咨询工程进展缓慢的原因。现场工作人员表示,手续繁杂是进度缓慢的原因之一。为了解回迁进程,记者曾致电项目所在的社区居委会,值班工作人员表示:


居委会:现在第一批(E地块)就是今年(2024年)下半年就回迁了,那最后一批什么时候回迁咱不知道,因为他肯定是分批的。


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建筑工地上张贴的各类许可证/记者摄

终于回迁,户型却变以了



近日,第一批回迁的居民再次联系“问北京”记者表示,11月3号,E地块的居民收到通知,可以到现场预验房,大家满心欢喜,但是不少此前选择55平方米一居室的居民发现,“一室一厅”变成了“大开间”。居民王先生(化姓)表示:


王先生:所有的就包括他微信公众号上发的所有的图,样板间也是一室一厅,让你看到的户型图也是一室一厅,当时征收人跟你谈的时候也说的是一室一厅,验房的时候就让我们看的是这个大开间。

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54-55平方米户型图显示,是一室一厅户型/受访者供

居民李先生(化姓)告诉记者,E地块涉及一室一厅的户型有两种,一种是55平方米,一种是60多平方米,目前分得55平方米的89户都存在这个问题,不少人因此拒绝收房。


李先生:2016年我们签约,只看样板间,然后就签了,到回迁我们来看房的时候,房屋户型变了,虽然房号还是那个房号,朝向还是那个朝向,面积也是那个面积,但是户型变了,所以这个事大家接受不了,因为这个从使用功能来说完全就不是一个东西了, 包括它的市场价值也不一样。


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居民验房时发现“一室一厅”变“开间”/记者摄

居民:协议中没有体现户型



“问北京”记者在居民提供的户型图上看到,54-55平方米的户型图,确实为包含起居室餐厅和主卧室的一室一厅户型。但是户型图下面标有一行小字:资料仅供参考,具体内容以政府最终审批文件和房屋买卖合同及附件等约定为准。对此,居民王先生表示,在自己的回迁安置合同中,并没有特别标明是“一室一厅”还是“开间”,只体现了房屋面积。


王先生:但是这个东西他没落到最后的安置协议上,因为我们也没经历过拆迁,也没有经验,所以我们就觉得他所说的这个给我们看的这些东西,就应该是我们回迁房的样子,然后我们就都签了。


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公布户型图时,开发单位做的标注/受访者供

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回迁协议上并没有对户型进行标注/记者摄

开发单位:样板间是看装修标准的

“问北京”记者查询了解到,项目开发单位北京广安融盛投资有限公司官方公众号11月12号发布的文章中提到,目前,西城区菜园街及枣林南里棚户区改造项目E地块18、19、20号楼,正式名称为西城区造纸厂胡同1号院1号楼、2号楼、3号楼,已全面竣工,经验收合格,达到交付条件。为进一步了解情况,12月6号,记者跟随几位居民来到E地块的交付现场,进入房屋可以看到,一进门就是一个开间,没有任何隔断。现场负责交付工作的人员表示,样板间不代表所有户型,只是为了让大家看装修标准。


广安融盛:样板间是看装修标准的,因为咱们这儿户型很多,不可能每一个户型都有这个1:1,选房大厅才多大面积,我不可能完全为你恢复,所以说他就是一个主题性的给你看看装修标准。


对此,居民李先生表示不理解,回迁时“一居室”有两种户型,整个回迁项目中,55平方米的户型涉及800多户,60多平方米的户型只有100多户,开发单位在建设样板间和公布户型图时,却只展示了一室一厅的布局,对于“开间”的户型从未提及,这种信息的缺失让居民觉得受到了欺骗。




李先生:在一居室里边,我们这个55平方米的一居室占了800多户,然后还有一个60多平方米,那个一居室大概是有130户,就是所谓的这个55平方米的一居室是在所有3000多户里边占了800多户,是一个绝对主力,但是样板间是按照100多户这个市场上普遍常规认为的一居室的这个户型做了个样板间,没有告知我们这800多人,55平方米这个一居室的人,说你家不是这样。如果说当时样板间建成了开间这样,我想可能有一些人就不会签字了,我本人肯定不会签字,如果说是倒回去啊,很多人不签了, 那可能这个项目启动不了。

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E地块已经完成回迁,还有部分地块正在建设中/记者摄

开发单位:验房时告知 不算欺诈

对于居民提出的质疑,负责交付工作的广安融盛的工作人员回应说:

广安融盛:你入住了吗?没入住也是通知让你先验房,告知你现在开间了,没欺诈你啊。您觉得说这部分物理性的隔断对你家生活有所改变,那没事,你可以拿这个去法院去告,法院也得斟酌,对吧?他也不会说让开发商赔你个5万、10万,他也不现实啊,对吧?


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当时通知业主验房时的现场/受访者供

区住建委:项目报批时已是“开间”



为什么当初居民认为的“一室一厅”如今变成了“开间”呢?几位居民表示,他们查询政府网站了解到,根据相关要求,住宅建筑的卧室、起居室(厅)、厨房应有直接采光,这些房子如果增加物理隔断,厅会变成暗厅,不符合住房要求。“问北京“记者向现场负责交付的工作人员求证时,工作人员含糊地表示:


广安融盛:住建委的要求,如果说没有硬性规定,他当时不是就给你盖了一个墙了嘛。这是建筑规划上面有要求,不建议你这就是黑墙,因为他对采光有要求了,就这么个意思。


那么,这名人员所说的图纸上的隔断是住建委要求拆掉的吗?对此,西城区住建委保障房科的工作人员表示,居民提出的“一室一厅”户型,在项目报批时就已经是“开间”了。


区住建委:住建委建的时候他报的图纸就是这样的,到我们建设阶段的图纸就是开间了,从我们这儿来看,他就是按图施工的。


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增加墙会影响采光/记者摄

区征收办:不了解户型变化



既然建设报批时就已经是“开间”了,为什么在这么长的时间里没有人告知居民呢?建设单位在交房时才让居民看到户型变化,这样的做法又是否合规呢?就此,“问北京”记者致电当年征收房屋时的甲方——西城区政府房屋征收办公室,负责的工作人员表示:

征收办:因为现在这个房子是他(广安融盛)建的,各种立项啊包括规划之类的这些东西,也都是他那边去报审的,他去报审的这些东西不经过我征收办。所以说这些事都是他们这边包括以什么样的户型、以哪种方式、什么时候去哪儿报的审……但是,咱可以看咱协议上面确实没有对于这个户型上面的约定, 所以因为协议上确实盖了我们的章,从我们审查审核这个协议来讲,就也没有户型在上面。
记者:他们有在这个过程跟咱们提过,说这个其实是开间不是一室一厅?
征收办:没有,这要是我们早知道的话,我们就会早有这种预案,从我这个科室来讲,9月份验房嘛是吧?查验完了之后有居民给我们反映,我们才知道这事儿的。


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西城区菜园街及枣林南里棚户区改造项目房屋征收安置补充协议的甲方为“西城区人民政府房屋征收办公室”/记者摄

属地:开发单位提供两种解决方案



“问北京“记者随后又将问题反映给属地西城区白纸坊街道办事处,工作人员表示,核实清楚后会反馈情况。此后,崇孝寺社区居委会的工作人员联系记者表示:

居委会:我们也跟咱们开发商广安融盛这边负责人联系了一下,客服部那边是说 ,之前给了两个补偿方案,说是恢复挡墙或者是补偿6000元。政府部门提出的这些整改要求啊或者什么,如果没有达到咱们这边的预期,然后再通过一些行政的手段干预,政府就是没有办法更好的干预。

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开发单位提供了两种解决方案/受访者供

随后,“问北京”记者致电广安融盛的客服电话,对方表示,目前北京广安融盛投资有限公司给涉及户型变化的居民提供了两种解决办法,一种是通过增加隔断的方式,变成居民希望的“一室一厅”,另一种是经济补偿,可以减免6000元同等价值的物业费或者机动车停车费:


广安融盛客服:原来那个户型图原来就是一个隔断,现在等于把那隔断拆了,所以说就是给恢复回来。既然有补偿这种方案,就说明肯定还可以恢复一些,包括这个物业费和车位的补偿。确实那时候是有一堵墙,现在没有,就这意思。


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开发单位表示,可以在开间中加隔断,并做了加推拉门的样板间/记者摄

部分居民对解决方案不满

对于这两种解决方案,居民王先生表示,当初如果知道是开间,他在签约的时候可以不签,或者选择别的回迁方案,现在让他被迫接受“开间”的事实,所带来的经济损失,并不是几千块钱物业费就可以折算的。


王先生:他就给你打一个隔断,然后房本上的户型图还给你显示的是开间,你这开间的事实就既定了,就改不了了,咱们就直观地说,一室一厅跟开间,甭管是租还是卖,都差着钱呢 ,具体差多少,可能有几十万,对吧?几十万的问题,你拿一隔断或者三年物业费,你就给我折过去了?

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居民表示,选房通知明确提出,选房时间不超过10分钟,且全程没有人提到“开间”/记者摄

“问北京”记者将居民的诉求再次反映给西城区房管局征收办公室,工作人员表示,居民如果对现在的解决方案有不认可的地方,可以反映给征收办,他们会帮居民继续和北京广安融盛投资有限公司进行协调。



区征收办:其实我理解的,咱老百姓就是觉得说,为什么你不早告诉我,或者是你征收的时候告诉我,那我可能就选外迁了,或者我选纯货币,可能是从心情上面或者说情绪上面就不太能接受这个事儿,所以我们也是让广安逐户把居民的诉求收集完了之后,出的这个方案。现在反正广安出了这些方案,如果觉得不认可,也可以告诉我们,看看还能帮助居民解决一些什么。


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已经建设完成的E地块/记者摄

律师:建议先和政府沟通

针对此事,北京东卫律师事务所律师龙圣强表示,作为政府工程,居民还是应该先和政府部门进行沟通,推进事情解决。

龙圣强:因为我们这是回迁房,涉及的受众比较多,建议首先还是跟有关主管部门去做沟通,看有关主管部门的相关单位那里,比如说报建的这些规划图纸是什么样的,再跟我们合同做一个对比,以及现在收房的情况做一个对比,看中间存在什么样的差距,能以什么样的方式采取补救措施也好,还是说赔偿损失也好,还是说有更严重的一些违法行为在里边,那应该依据相关的违法行为去追究相应的法律责任。


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其他回迁房施工现场/记者摄

龙圣强也提出,在一直无法有效解决的情况下,居民要收集好相关证据,可以通过民事诉讼维护自身的权益。目前,居民正在申请信息公开等相关工作,有关此事的后续进展,“问北京”也将持续关注。



    小 问 说   


民生工程应得民心

相关各方要拿出诚意

合力回应居民诉求


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记者丨三月  编辑丨三月  

值班主编丨紫苏


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