蒙古不断加强与美关系,俄罗斯坐不住了。中俄的合作与分歧,蒙古的独特作用,西方的干涉,其中到底是怎样的关系?
蒙古的特殊地理位置
蒙古是一个四面无海内陆国家,被中俄两国“包围”。一直以来,中俄两国都十分重视与蒙古的关系,这是因为,蒙古对两国来说具有重要的地缘政治意义。
首先,蒙古位于中国和俄罗斯之间,减少了中俄两国直接接壤的边界长度,从而为两国提供了一个“缓冲地带”,这对于维护地区的稳定和安全具有重要意义。
其次,蒙古一贯奉行中立外交政策,虽然西方曾拉拢,但它没有加入任何军事同盟。对中俄两国来说,蒙古是一个“安全区域”,有助于减少中俄边境的军事压力。
蒙古虽然并不是一个政治或经济大国,但其丰富的矿产资源如铁矿、铜矿对中俄两国极具吸引力,蒙古国也是中国“一带一路”倡议和欧亚经济联盟的重要合作伙伴。
同时,该国是连接中俄两国的陆上通道之一,中俄货物若走蒙古境内,便可以大幅缩短运输距离,降低成本、提高效率。
这就是为什么中俄西伯利亚力量2号管道原定计划走蒙古境内:既可以缩短运输距离,又可以避开一些政治敏感地区,保障能源运输的安全性。
当中俄提出要将管道铺设在蒙古境内时,蒙古也是非常赞同。这是因为,该管道的建设对蒙古来说“百利而无一害”。
西伯利亚力量2号对蒙古有什么好处?
西伯利亚2号作为连接中俄的能源管道,蒙古作为过境国,可以从管道经过其领土收取过境费,这对于蒙古来说是一笔可观的收入。
其次,管道的铺设和运营必然需要大量人手,这可以为蒙古国创造一定量的就业机会,也能推动其基础设施建设。
在能源方面,管道途经蒙古可能使蒙古有机会获得管道输送的天然气资源,从而改善和保障国内的能源供应。
2019年,俄蒙两国签署了一份谅解备忘录,商议该管道项目。俄方表示,西伯利亚力量2号每年将途经蒙古运送高达500亿立方米的天然气。
2022年,蒙古公开表示,俄罗斯将在两年内开始建设途经蒙古的西伯利亚力量二号,尽管俄乌间的矛盾给项目“蒙上了阴影”,但蒙总理表示,工程将“继续进行”。
然而,直到2024年,这个浩大的管道工程仍未开始建设。而蒙古在公布24年的经济计划时,并未提到西伯利亚力量2号。
这是为什么呢?
据英国媒体报道,中俄双方在天然气价格的问题上迟迟无法达成共识。中国希望,俄罗斯能降低能源价格,而俄方不愿作出太多让步。
不仅如此,原先“安稳”的蒙古也开始“蠢蠢欲动”,频频与西方接触。小国蒙古为什么能“得意忘形”?这项目到底还能动工吗?
蒙古为何能“得意忘形”?这项目还能动工吗?
一直以来,俄罗斯是以欧洲为其能源的主要市场。但与乌克兰发生冲突后,西方对俄实行制裁,包括但不限于对俄关闭领空、限制公民入境等,甚至要“逮捕”普京。
对此,俄国只好将目光转向东方。
蒙古方面,由于管道项目迟迟不动工、国际局势愈发严峻,一直“安分守己”的蒙古开始频频与西方接触。例如,2024年7月,蒙外长访美,两国对推进双方友谊、加强战略伙伴关系进行了深度交谈,还启动了第一届美蒙全面战略对话。
若蒙古倒向美国,老美便可以进一步削弱俄国在亚洲的影响力,对中国来说也是如此。相当于在中亚地区打进了一颗同时牵制中俄两国的“棋子”。
对俄来说,其政治经济的“东转”已是不可避免之势,能源出口是其经济发展的支柱之一;与蒙古搞好关系也是稳定其政治、边境安全的必要手段。
因此,面对蒙美关系升温,俄罗斯也积极维护与蒙关系。9月,俄总统应邀访问蒙古,两国举行了一系列会谈,还签署了数份双边文件,参加了蒙古国的庆祝活动。这表现出了俄国的外交自信,有力打破了西方的外交封锁。
紧接着,中国也对蒙古进行了访问。9月6日,中方代表抵达蒙古,先后与总理、总统会见。中方提出,中蒙双方要在政治上互相信任、经济上互相合作、加强民间友好往来,更重要的是,要在国际事务上加强协商。
说了这么多,西伯利亚力量2号项目到底还能按计划动工吗?对此,我们不必太过担忧。
我国发言人在答记者问时,表示中俄元首一致致力于找到两国的利益交汇点,要持续深化双方的互利合作。
蒙古方面,其高度依赖俄方的经济和能源,几乎国内使用的全部石油都来自俄罗斯,俄方也拥有蒙古数个关键设施的所有权。因此,蒙古虽频频接触西方,但其也必然要维持与俄国的关系。
未来,中俄蒙三国应加强合作,毕竟,合作才能共赢。蒙方应认清形势,把握好“中俄蒙经济走廊”的机遇,加强与中俄的互信互利。若倒向西方,那蒙古的地理位置就会从优势变为劣势,国内几百万人的发展难以保证。相信蒙古会理性判断,也相信,西伯利亚力量2号在不久的将来会正式动工。
值得一提的是,这个项目在其他国家眼中同样具有重大价值。
2024年11月26日,哈萨克斯坦能源部长萨特卡利耶夫就曾直言:“该项目属于俄罗斯和中国这两个国家的职权范围,两国应确定基本参数,以开始实施该项目。哈萨克斯坦当然对该项目的实施感兴趣。……我们愿意提供领土供管道通过。”
对此,俄罗斯副总理诺瓦克也做出回应,俄罗斯和中国正在考虑通过经穿越哈萨克斯坦领土的新路线供应天然气的可能性,其年输送能力可达350亿立方米,与“西伯利亚力量”管道的最大值(380亿立方米)相当。
参考资料
蒙古国总理:中俄天然气管道项目“西伯利亚力量2号”2024年动工,观察者网
普京到访,是给蒙古国和美西方提个醒,观察者网
“西伯利亚力量2号”项目进展如何?天然气价格问题会否拖慢谈判?中国驻俄大使回应,界面新闻