今年是习近平总书记在浙江工作期间作出建设平安浙江重大战略决策20年，也是平安宁波建设20年。20年来，宁波市坚持统筹高质量发展与高水平安全，在经济社会快速发展的同时，实现了全市刑事发案、安全生产事故、火灾事故等的持续下降，连续18年获省“平安市”称号，在一类地区率先夺得二星平安金鼎，基本构建了全域全时全程全量的“大平安”工作格局。
“平安宁波”特别推出“甬有平安·区县巡礼”专栏，集中展示各区（县、市）推进平安建设、法治建设的特色亮点、经验做法和生动实践。
一个秋日的午后，记者在鄞州区东胜街道张斌社区工作人员的带领下，沉浸式逛了一把“平安街区”。
张斌平安街区东抵甬港北路，南起中山东路，西到上茅巷，北至宁穿路。沿着贤良巷往前走，在通往社区平安展厅的路上，一条融合了食品安全、交通安全、消防安全、反邪教等各类知识和网红打卡墙的平安墙绘长廊吸引了大家的注意，买菜路过的阿姨们也纷纷感叹道：“这还是咱家小区门口吗？简直大变样了！”
“枫”景所至，“桥”见平安。今年，在街道的指导下，张斌社区秉持“人人都是社区合伙人”理念，创新“社区+商圈”模式，动员企事业单位、商家及居民等多方力量，共筑平安街区，实现了治理主体多元化、凝心聚力共同打造基层治理的新格局。
居民自治如何让劲往一处使
法律服务怎样送到“家门口”
共享花园，邻里自掏腰包齐扮靓；遇到纠纷，“斌斌有理”调解队来协调；大事小事，居民群策群力解难题……走进张斌社区，处处都能感受到居民自治的动力与活力。
“小区是我们自己的家，必须要居民自己来管，才能把小区管好。”这句话张斌社区党委书记郭春菊经常挂在嘴边。在她看来，很多时候，居民的需求其实很简单，“我们一听到马上就去解决了，信任也就慢慢建立了，这样大家的心才会凝聚到一起，遇到事情就有越来越多的人主动站出来。”
去年10月，宁穿路188弄停车位改造项目一启动，就有一群社区自治“主理人”站了出来。社区通过民情恳谈会、平台议事会、晚间聊天会等多种形式，组成“群众智囊团”全面开展民主协商，最终推动小区内车辆停放规划方案和收费标准方案出台实施。短短一个月，就有超80%居民响应缴纳了包月费用。
今年以来，社区积极响应平安街区建设号召，以“平安创优、示范引领”为目标，围绕居民和商户所需、党员群众所盼，通过精细化管理、社会力量广泛参与、基础设施升级与数字化赋能等，进一步破解“老破旧”社区管理难题。
此外，考虑到张斌桥菜场及周边小业态经济体众多，从业人员法治素养参差不齐，张斌社区融合刚性执法与柔性服务，成立张斌桥法治驿站，充分发挥平安宣传、平安志愿服务与平安救援等功能，将贴心服务送到“家门口”。
“一方面，通过面对面法律咨询、线上答疑解惑等方式，确保居民群众在遇到法律问题时得到及时有效的帮助；另一方面发挥司法所行政执法监督职能，联合街道执法队伍下沉力量，提升基层执法质量，为建设平安街区和打造法治化营商环境提供坚实的基础。”街道相关负责人表示。
“人人都是社区合伙人”
爱心“蔬”送公益365天不间断进行
“我这里有新鲜的青菜可以送……麻烦把这些蔬菜瓜果送给社区的独居老人……”6月20日早上，在东胜街道张斌桥菜场，一场温馨的“捐菜”公益活动正如火如荼地展开，菜市场的23家经营户你一言我一语地进行“拼单”，精心挑选出摊位里新鲜的食材，放入“爱心篮”中，等待志愿者的“派送”。
据悉，今年以来，张斌社区聚焦辖区弱势群体买菜难、行动不便等现状，推出“人人都是社区合伙人”——“关爱弱势群体，共创平安街区”志愿服务项目，进一步聚合各方力量资源，让菜场商户的爱心“有地方奉献、有力量传递”，也让独居老人、残疾人、经济困难家庭等弱势群体每天能够享受新鲜菜品配送服务。
99岁高龄的邵阿婆拿到沉甸甸的菜袋子后，激动地握着“跑小二”（张斌社区的党员志愿者们）的手说：“感谢你们，自从我两个儿子过世以后，经常收到各方的关怀。生活在这个社区，真的非常温暖。”
基层治理不是“独角戏”，而是“协奏曲”，如何实现从“我”到“我们”的转变，决定了治理的成色。
“今年我们引入‘社区合伙人’理念，培育形成商企、社群、个体三种类型的社区“合伙人”团队，推动实现共治共建共享。”郭春菊介绍到。目前已成功实施张斌桥菜场的“蔬送健康”爱心菜捐赠、溢达服装厂的“热血奉献”义务献血、佳兴口腔的“洁白微笑”牙齿公益服务等9类公益项目，其中“蔬送健康”项目已惠及93户家庭。
与此同时，社区不断推动网格激励社会化，激发居民参与平安建设的获得感和主动性，通过整合张斌桥菜场周边区域餐饮、住宿、养老服务等18家商企资源，打造东胜·张斌商户联盟，并动员企事业单位捐赠首批资金，用以引导、支持联盟提供集市内各类网格员、微网格员消费优惠活动产品。此外，创新“网格+积分制”管理新模式，用服务换积分，积分换商品等方式提升网格员、微网格员的福利保障，优化网格巡查工作质效，让居民幸福“满格”。
最美夕阳红融入“红网格”
小区平台巧变居民说事坊
“麻烦大家把自己知道的最近小区发生的特别的事情说一下。”近日，在宁穿路188弄小区平台上，老人们带上自家的板凳围成一圈，召开了一场民情收集会。
“小区入口处有棵树枯死了，影响小区美观，需要更换一棵树了。”“我们楼道前两天有一户住户搬走了，去住养老院了。”......会上，老人们分享了自己在日常生活中的所见所闻，76岁的微网格员竺阿姨把居民们的诉求和建议一字一句地记录了下来。
“作为一名老党员，退休后能继续为小区做一点事情，我感到很充实，也很有获得感。退休不褪色，离岗不离党。我愿意尽自己所能，为社区贡献一份力量，社区有需要可以随时叫我的。”竺阿姨字里行间流露着一股不服老的精神气。
近年来，针对老小区多、新业态多和纠纷主体多元化、性质多样化、内容复杂化等实际情况，张斌社区党委立足群众需求，积极调动辖区内离退休党员、退役军人等银发力量，以“红网格”“微网格”“幸福帮帮团”等队伍为依托，有效发挥辖区“银色人才”作用，构筑多元解纷平安“枫景线”。
“我们在宁穿路188弄小区搭建了一个‘左邻右舍月谈会’平台，由小区微网格员每月召集各个楼栋居民代表在平台进行民情收集，让居民的意见和建议通过熟悉、信任的‘邻里’来表达，使民生问题得到高效反馈和解决。”郭春菊介绍到。截止目前，该平台已先后开展21次“月谈会”，共收集民情106条，解决小区楼道卫生、停车位纠纷、小区绿化等问题30余起。
值得一提的是，为了方便群众办事和提升服务水平，张斌社区推行信访代办及信访首问首接制度，落实“受理-办理-反馈-评价”的闭环机制，“零距离”共商解决群众急难愁盼问题，切实将矛盾纠纷止于诉前、解于源头，实现案结、事了、人和，夯实基层治理根基。
文字：陈佳