重磅｜特朗普前政府官员预测美印关系发展方向：国防安全合作为主

南亚研究通讯

2024-12-09 23:45发布于美国南亚区域国别专家 国际领域创作者

本文共2187字
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作者 | 丽莎·柯蒂斯
编译 | 王璇卿 张谦和
编译审核 | 胡可怡
本期编辑 | 王璇卿
本期审核 | 江怡


编者按


前白宫南亚事务官员丽莎·柯蒂斯透露，在特朗普的首个任期，美印关系经历了显著提升，尽管两国间仍存在关税、武器供应依赖俄罗斯和伊朗石油购买等利益分歧，但由于特朗普对印度抱有明显的好感、两国领导人私交良好以及两国在应对中国挑战时的共同利益，预计在新任期美印关系将得到持续深化。柯蒂斯还强调，美印安全合作是将重点，但是相比于正式的联盟关系，两国更有望发展出一种“未达同盟层级”的伙伴关系，以共同应对地区危机和冲突。南亚问题研究小组特编译本文，供各位读者批判参考。


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图源：网络


据特朗普第一任期时负责南亚事务的官员丽莎·柯蒂斯（Lisa Curtis）透露，特朗普与印度总理莫迪私交甚笃，预计特朗普会在其第一任期所构建的美印友好关系根基之上，进一步推动美印关系深化发展。

柯蒂斯曾在特朗普第一任期担任总统副助理以及国家安全委员会南亚和中亚区域高级主任，现担任新美国安全中心（CNAS）高级研究员兼印太安全项目主任。她在接受印度报业托拉斯（PTI）采访时指出，印美关系预计会面临与特朗普第一任期时相仿的阻碍，像关税方面的争端、印度在武器供应上对俄罗斯的依赖，以及印度从伊朗购买石油引发的相关问题等。

但柯蒂斯也表示，“特朗普总统会持续与印度维系良好关系，他本人对印度显然怀有友善之意与亲善之情”，特朗普的第二任期“是进一步构建印美关系并切实稳固伙伴关系的契机”。

在特朗普第一任期（2017-2021年）期间，鉴于印度的重要地位以及其在应对“中国挑战”过程中所发挥作用的不断提升，“美印关系迈向了新的高度”。

柯蒂斯强调，特朗普与莫迪之间有着突出的相互尊重和个人情谊，从“你好，莫迪”（2019年莫迪在美国休斯敦阿斯特罗穹顶面向5万美国民众演讲）和“你好，特朗普”（2020年2月特朗普在印度古吉拉特邦艾哈迈达巴德市面向10万印度民众演讲）两场活动里二人所表露的彼此欣赏之意便可得到证明。

此外，柯蒂斯表示：“美国已经放松了对印度的技术限制，印度得以获得武装无人机技术，并正向美国购买31架‘海上卫士’无人机。印美在搭建双边国防和安全合作的同时，深化双边互信……‘四方安全对话’（Quad）也是自那时启动的。”

同时柯蒂斯也指出，在特朗普第一任期，印美关系也遭遇了一些波折。

她表示：“印美之间的矛盾焦点主要集中于印度对美关税问题。特朗普期望美国企业在印度市场可获取更为宽松的市场准入条件。他惯于在会谈前夕，在推特上发布对印不满言论。在我看来，这种行为可被视作一种谈判策略。特朗普对很多国家都采用过类似手段，这也给双边关系造成了一定困扰。然而，我并不认为美印间因关税相关推文所引发的矛盾，足以扰乱更为广泛的印美友好关系。”

她进而补充说：“今后恐怕还会有更多诸如此类的情况出现。不过依我之见，各个国家如今都对特朗普的个人行事套路以及谈判风格有一定程度的认知，他极为注重通过务实的交易模式来达成美国自身的利益诉求。”

柯蒂斯指出，当前美印关系的核心应聚焦于两国的安全合作层面。她还进一步阐述道：“安全合作范畴乃是美印利益相互交融的关键领域，两国均对中国抱有诸多忧虑。中国致力于主导技术市场，并企图成为亚洲的‘主导力量’，这是美印双方都不愿看到的局面。故而，基于这种深厚的共同利益，美印安全合作获得有力驱动。”

不过，她也同时提到：“美印两国尚未能将国防与安全方面的合作潜力充分挖掘出来。这背后存在诸多因素，如两国规模庞大的官僚体系，党内争斗内耗等，这些都极有可能对军售等各项合作形成阻碍。因此，我深切期望两国能够成功克服上述种种挑战，扎实强化国防安全合作。”

然而，柯蒂斯同时也明确指出，美国与印度构建正式联盟关系的可能性微乎其微，而发展成为一种“未达同盟层级”的伙伴关系（a partnership that is “short of an alliance”）则更具现实性。两国间的合作不但能够对中国形成一定威慑力，也可为台海、南海以及中印边界等热点区域可能出现的危机提前做好应对准备。

她对特朗普任命众议员迈克・华尔兹（Mike Waltz）担任国家安全顾问以及参议员马可·卢比奥（Marco Rubio）出任国务卿的选择表示赞赏，这二人皆为对华鹰派。她推断特朗普在其第二个任期内不太可能着重处理巴基斯坦问题，并且人们也无需期望其阿富汗政策会出现重大转变。

柯蒂斯说，特朗普政府将继续努力说服印度减少对俄罗斯军事装备的依赖。

她还补充说，“有充分理由认为，俄罗斯因俄乌冲突而遭遇国际孤立，所以不太可能会成为印度未来可靠的合作伙伴。同时，我觉得印俄关系也不会公然成为美印关系的发展阻碍，双方会低调且审慎地应对这一问题。”

柯蒂斯指出，在特朗普首个任期期间，美国针对伊朗实施了制裁举措，并且一度尝试向印度施压，促使其削减从伊朗进口石油的规模。尽管印度最终顺应了美国的这一要求，然而，鉴于印度极为庞大的能源需求、其与伊朗在地理位置上的相邻性、巴基斯坦同伊朗之间复杂动态关联，以及印度国内数量颇为可观的什叶派穆斯林群体等多方面因素，这对于印度而言无疑是一项极为艰难的抉择。

她进一步说明道：“在本轮巴以冲突刚刚爆发之际，莫迪政府便即刻对哈马斯于10月7日针对以色列发动的恐怖袭击予以强烈谴责，并且为以色列提供了相应支持。在这一点上，特朗普政府与莫迪政府的政策表现出显著趋同性，而这势必也会给印伊关系带来某些影响。”


作者简介：丽莎·柯蒂斯（Lisa Curtis），前美国总统副助理、国家安全委员会南亚和中亚区域高级主任，现为智库新美国安全中心（CNAS）研究员。




本期编辑：王璇卿
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