“时代转折”中的欧洲，需要健康的中欧关系作为稳定之锚

2024年9月9日，欧盟委员会正式公布了《欧洲竞争力的未来》报告。这份由欧洲央行前行长、意大利前总理德拉吉主持撰写的欧洲竞争力报告开宗明义，宣称欧洲正在面临“生死存亡的挑战”。报告认为，外部环境的恶化阻碍了欧洲经济发展。长期支撑欧洲繁荣的三个外部关键因素，即开放市场体系、便捷能源供应和稳定地缘环境不复存在，直接导致欧洲目前的现状是贸易退化、能源紧张以及深受安全威胁。

欧洲一直在寻求破解世界之变。早在2023年6月，欧盟已经提出其历史上首份《欧洲经济安全战略》，随后又于2024年1月提出“欧洲经济安全一揽子计划”。欧盟应对世界之变的核心策略是坚持所谓的“去风险化”，强化供应链韧性，维护经济安全。2024年5月27日，英国《金融时报》发表法国总统马克龙和德国总理朔尔茨联名撰写的《我们必须加强欧洲的主权》，称欧洲正在经历“时代转折”，必须加强自身战略自主。《欧洲竞争力的未来》报告的理念和举措，与欧盟在俄乌冲突后的认知一脉相承。

面对百年未有之大变局，《欧洲竞争力的未来》鲜明提出要将欧盟塑造成为科技革命的领导者、绿色转型的带路人，以及国际政治格局变化中的战略自主者。可以说，这三个发展目标是当今时代的共识，也是世界各国努力追求的国家定位。

欧洲竞争力的变化是乌克兰危机对国际格局影响的深刻折射。苏联解体30多年来，俄罗斯与西方在独联体地区的矛盾是结构性的，最终以军事冲突的形式爆发。2022年以来俄乌冲突延宕升级，世界在动荡变革中艰难向前，欧洲亦不例外。

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乌克兰危机究竟引发了国际格局的何种变化？

一、大国力量对比失衡，世界格局动荡。“集体西方”实质形成，西方国家协同一致，北约、欧盟扩张。欧盟一体化已经延伸到各成员国在政治、军事、安全和外交事务上的融合，北约日益成为一个不断扩张、富有攻击性的国际军事集团，北约与欧盟的配合度大大提升。

二、欧亚国家热点显现，地区秩序分化。苏联解体后，由于俄罗斯发展模式缺乏吸引力，不能成为凝聚独联体国家的“经济磁石”，独联体地区在地缘政治安全方面本就已开始分化。俄乌冲突后，这一态势更加明显，欧亚地区秩序出现动荡分化乃至重组的前景不可避免。

三、阵营化地缘竞争加强。亚太地区是包括中国、美国、日本、俄罗斯、印度在内的世界主要大国的战略利益交汇地，是世界经济的中心，也是世界上依然保持冷战结构的地区。美国高调实施“印太战略”，企图主导地区发展进程，组建遏制中国的包围圈，保住美国的霸主地位。

四、世界军备进程陡然加速，国际安全面临挑战。随着俄罗斯与西方关系的恶化，大国地缘政治冲突风险加剧，各国集中精力防止冲突伤己，恐怖主义、极端主义势力伺机而动，世界各国社会经济的风险也达到了一个新的高度。

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乌克兰危机引发的国际格局变化，特别是大国力量对比失衡和地缘政治竞争的加强，令欧洲面临前所未有的挑战。在这种情况下，欧洲需要寻找新的稳定之锚，而中欧关系的健康发展可以成为这一稳定力量的重要来源。

首先，中欧之间没有根本的利益冲突，也没有地缘战略矛盾，双方的共同利益远大于分歧。欧盟在新冠疫情、俄乌冲突、能源危机、美国产业补贴等多重因素打击下，面临安全形势恶化、能源供应紧缺、资本产业外流等综合治理难题，导致欧盟的整体实力相对下降，对外政策的塑造力面临质疑，实现战略自主面临困境。中方坚持对欧友好合作取向，坚持中欧是伙伴不是对手、是机遇不是威胁的理念，致力于推动中欧关系健康发展，支持欧盟的战略自主政策。

其次，中欧合作可以增强欧洲的供应链韧性和经济安全。据中方统计，2023年双方贸易额达7830亿美元，双向投资存量超过2500亿美元。中欧班列累计开行突破10万列，累计发送货物超1100万标箱，货值超4200亿美元。

再次，中欧在应对数字化转型和气候变化等全球性挑战上拥有共同目标。双方可以在清洁能源、数字经济、人工智能等领域开展更高水平的合作，共同推动全球可持续发展目标的实现。为实现这一目标，中方将坚持推进高水平对外开放，致力于为欧盟各国企业提供开放、包容、透明的营商环境，共同维护中欧经贸合作大局。作为世界两大经济体，中欧关系对于双方都具有天然的重要性。

最后，当今世界，各种传统安全与非传统安全威胁彼此交织，国际政治秩序不稳定性上升，世界经济发展不确定性增强，军事安全和综合安全风险凸显。双方应坚持相互尊重、独立自主，加强国际协调合作。通过增强中欧关系的稳定性，欧洲可以更好地应对外部环境的挑战，实现自身的发展目标，为动荡变化的世界注入更多稳定性和确定性。

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