“市委五届八次全会指出要‘深化地方财税金融机制改革’，财政部门深感重任在肩、使命如磐，我们将认真学习省委十二届八次全会精神，紧紧围绕市委五届八次全会提出的43项重点改革任务，切实扛起财政在深化改革、保障民生、服务发展中的职责，坚持以政领财、以财辅政，树牢财政部门是执行部门、服务部门的思想，在推进财政体制改革中紧随党的方向、体现党的意志、落实党的方针，有重点、有步骤、有深度地推进落实具体改革举措，着力提升财政保障水平，贡献财政智慧、体现财政担当。”谈到如何落实市委五届八次全会精神时，市财政局党组书记、局长樊小明信心满满。
财政是国家治理的基础和重要支柱，深化财税体制改革是围绕中国式现代化进一步全面深化改革的题中之义、必要之举。樊小明表示，市财政局将从两方面发力，贯彻落实好市委五届八次全会精神。
一方面，精心谋划新举措，主要做好以下五项工作：一是健全现代预算制度。深化零基预算改革，打破“基数”观念和支出固化僵化格局，以当年可用财力为基础，根据资金和项目实际需求，绩效评价情况等统筹核定，持续优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。落实“过紧日子”要求，2025年，剔除一次性支出、合同类支出外，非刚性运转类支出压减5%，坚决减少非必需和不合理的支出，集中财力办大事。二是加快财政支出标准建设。财政支出标准是完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度的有力抓手，目前已经出台转发60多项支出标准，下阶段，将继续探索在公共交通、机场补助等方面出台符合我市实际的支出标准。牢固树立“有标准就要使用”的理念，将支出标准化体系全面应用于预算编制、评审、执行、绩效管理全过程，将会在2025年预算编制过程中，依托预算管理一体化系统，把支出标准目录清单嵌入预算项目库，实现支出标准与预算管理一体化深度融合，增强预算的准确性、稳定性和可执行性。三是健全政府债务管理体系。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，实行更加系统的地方债务管控，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，下大力气化解地方债务风险，加强源头治理，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量债务，严格对违规违法举债问题监督问责。四是全面推进绩效评价。一以贯之地坚持“花钱必问效、无效必问责”，前移预算绩效管理关口，加强对新增重大政策和项目事前绩效评估，建立绩效目标与预算编制“同步申报、同步审核、同步批复”的机制，并采取评分与评级相结合的形式，根据整体部门支出（项目）绩效评价“优、良、中、差”的结果，采用优先安排、适当安排、压缩直至不安排等方式分类管理，市财政局2025年将继续抽取30%的重点项目和资金进行评价，努力将财政资金发挥出最大效应。五是盘活国有资产资源。探索建设市级政府公物仓平台，着力将全市低效运转、长期闲置的办公设备等资产纳入公物仓管理，对闲置、低效运转资产进行调剂使用，对坏损且有使用价值的资产进行修复再利用，致力于通过政府公物仓的调剂机制，提升国有资产的使用效率，节约财政资金，促进闲置资产在各行政事业单位之间的流转，使“沉睡”的资产重新“活起来”。
另一方面，全力推动新发展，从以下三点着手，一是加强财政资源统筹。加强财政增量与存量资金、资金与基金、财力与债券、当年预算与跨年度预算、财政拨款与非财政拨款统筹。把依托政府信用、国有资源资产等获取的收入以及特许经营权拍卖收入等全部纳入政府预算管理，推进财政性资金“全口径”“全归集”“全方位”整合，有效提高财政资源配置的集聚效应，强化市委、市政府重大战略任务和基本民生财力保障，落实《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，支持民营企业健康高质量发展，把政策红利转化为实实在在的发展动能。二是着力深化财政体制改革。出台《进一步推进市以下财政体制改革工作实施方案》，按照保持现有市县财力格局总体稳定的原则，完善相关税收收入划分比例，构建“财力协调”的市以下政府间财政收入划分体系。合理划分市以下各级财政事权，根据县域间经济发展水平和财力状况等，采取分类分档方式差别化确定市县财政支出责任，构建“权责清晰”的省以下财政事权和支出责任划分体系。完善县级“三保”保障机制，坚持“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”的原则，筑牢更加稳固的基层“三保”底线。三是切实增进民生福祉。一方面加强生态环境保护，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进冬季清洁取暖，加强固体废物和新污染物治理；加强国土绿化工程建设资金保障，支持山水林田湖草沙一体化修复和治理，推动黄河流域生态保护和高质量发展，建设美丽吕梁。另一方面保障和改善民生，落实财政对教育、养老、医疗、优抚等方面的补助政策，强化财政资金支持，全力保障市委五届八次全会制定出台的《关于完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》落地见效，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。樊小明最后表示，市财政局将把“目标”刻在心上，把“执行”视为铁律，把“担当”成为自觉，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态奋勇向前，为市委、市政府交出一份成色好、分量足的成绩单。记者 王涛
来源：吕梁日报