菲律宾总统费迪南德·R.马科斯(Ferdinand R. Marcos Jr.)与副总统莎拉·杜特尔特(Sara Duterte)之间的矛盾正式公开化。在过去一个月里,这对曾经精诚合作的竞选伙伴从破口大骂到互送死亡威胁,现在已经发展到了动用政治程序来消灭政敌。副总统莎拉·杜特尔特于12月2日遭到弹劾。她因对总统马科斯发出死亡威胁以及涉嫌参与暗杀毒品嫌犯的非法行动而面临法律风暴。莎拉是菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)的女儿。马科斯与杜特尔特都是菲律宾的政治家族。莎拉与马科斯一连串政治纷争意味着两个政治家族脆弱合作的彻底崩溃。
“想砍下他的头”
就在两年多前,马科斯和莎拉的选举组合凭借“国家团结”的竞选口号,以压倒性胜利赢得选举。然而莎拉正面临国会的贪腐指控,而她认为这是一场由总统费迪南德·R·马科斯(Ferdinand R. Marcos Jr.)策划的最新政治攻击。于是,她在11月23日召开了一场新闻发布会。在持续两个小时的讲话中,莎拉对马科斯破口大骂。她说,在意识到两人关系已经变得有毒后,她“想砍下他的头”。她还提到马科斯的父亲、菲律宾的长期独裁者。她表示,如果自己被暗杀,已雇佣的杀手将刺杀马科斯、其妻子以及议长马丁·罗穆亚尔德斯(Martin Romualdez)。她也警告马科斯的姐姐、参议员艾米·马科斯(Imee Marcos):“如果这些攻击不停下来,我真的会挖出你父亲的尸体,把它扔进南海。” 事后她解释称,这并非威胁,而是表达对自身安全的担忧。这场发布会最终招致12月2日的弹劾。
这份由多名知名公民社会活动人士提交给众议院的弹劾诉状,指控莎拉犯下了包括违反宪法、背叛公众信任在内的约二十多项罪行。这当中包括对总统、其妻子和众议院议长的死亡威胁。“我们希望通过这份诉状,能结束副总统给人民带来的噩梦,”众议员珀西瓦尔·森达纳(Percival Cendana)表示。诉状中提到,莎拉的威胁显示了“其心理状态的极度失常、堕落以及缺乏继续担任菲律宾副总统的心理素质。”文件称,这不仅是对公众信任的背叛,也构成重大罪行,应立即将其弹劾下台。
马科斯表示,弹劾莎拉·杜特尔特将浪费时间,而国家面临其他挑战,但反对者表示,为了促进问责和法治,他们将推进弹劾程序。弹劾诉状将由菲律宾国会审查,而国会由马科斯及其表亲、关键支持者罗穆亚尔德斯的盟友主导。国会圣诞休会将从12月20日开始,至1月13日恢复,随后许多议员将开始为5月12日的中期选举开展竞选活动。目前,众议院正在调查莎拉以副总统及教育部长身份收取的6.125亿比索机密和情报资金的涉嫌滥用问题。今年6月,她已卸任教育部长职位。
在11月23日的电视听证会上,莎拉强烈抗议其幕僚长祖莱卡·洛佩斯(Zuleika Lopez)因被控妨碍调查遭暂时拘留事件。菲律宾警方对莎拉及其安保人员提出刑事指控,指控她涉嫌在国会与警方就洛佩斯拘留问题发生冲突时袭击执法人员并拒绝服从命令。杜特尔特指控马科斯、其妻子及罗穆亚尔德斯腐败、领导力薄弱,并试图压制她的声音,因为外界猜测她可能在2028年竞选总统。菲律宾国家调查局(National Bureau of Investigation)已传唤莎拉就其威胁一事接受调查。警方、军方及国家安全顾问立即加强了对马科斯一家人的安保措施。
脆弱的政治家族合作
莎拉是菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)的女儿。马科斯的父亲费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Sr.)也曾担任菲律宾总统。两人的合作是两个政治家族——杜特尔特家和马科斯家——的合作。这种臭名昭著的政治家族“联姻”本应牢不可破:杜特尔特家族在菲律宾南部有强大支持,而马科斯家族则在北部占据优势。但这只是一次便利的联盟,而它的破裂方式却异常激烈。莎拉的弹劾案也是发生在马科斯家族与杜特尔特家族之间政治联合破裂的背景下。这种分裂加剧了菲律宾前总统杜特尔特在其所谓的“禁毒战争”中所面临的法律风险。据估计,在他的任期内,约有3万人被杀害,其中许多人是警方的处决对象。
马科斯政府正在重新审查那段时期的案件,并允许国际刑事法院(International Criminal Court,ICC)派遣官员到菲律宾进行调查。这引发了一些猜测,即马科斯可能允许ICC逮捕他的前任。“他们完全转变了方向,” 杜特尔特的前发言人哈里·洛克(Harry Roque)表示。“他们的目标就是把杜特尔特送到海牙。” 海牙是国际刑事法院所在地。
这种内斗让菲律宾政府无法应对许多结构性问题,比如失业和贫困,这些问题困扰着这个拥有约1.1亿人口的国家。即将在明年5月举行的中期选举,被认为是两大家族之间的代理战。“马科斯必须摧毁杜特尔特家族,”政治分析家、前总统贝尼尼奥·阿基诺三世(Benigno Aquino III)顾问罗纳德·利亚马斯(Ronald Llamas)表示。“如果杜特尔特家族在中期选举中表现出色,他们一定会对马科斯家族发起复仇。”菲律宾总统和副总统是分别选举的,因此他们在问题上持相反意见并不罕见。但国家从未如此被这种斗争所吞噬。
菲律宾政治中的暴力文化
然而,这两个最有权势的政治家族之间的冲突,暴露了菲律宾政治中根深蒂固的暴力文化。“全球治理与协商民主中心”的阿黛尔·韦布(Adele Webb)表示,这种文化源于菲律宾殖民时期的经历,尤其是20世纪上半叶美国的殖民统治。她指出,美国声称在“教菲律宾如何实现民主”。“但暴力是美国在菲律宾治理逻辑的一部分,”她说。“这种嵌入政治体系的暴力,尤其是在选举中——消灭政治竞争等——可以追溯到几十年甚至一个世纪前。”
马科斯的父亲费迪南德·马科斯,因1970至80年代戒严时期通过法外处决、酷刑和强迫失踪进行独裁统治而臭名昭著。在菲律宾民主化的时代,暴力依然持续。2009年,马京达瑙(Maguindanao)的一次州长竞选中发生了臭名昭著的屠杀事件:58人被枪杀,其中约一半是记者,这是菲律宾历史上最严重的单一政治暴力事件,被称为“马京达瑙屠杀”(Maguindanao Massacre)。2016至2022年杜特尔特在执政期间也发动了残酷的“禁毒战争”。
菲律宾政治家族势力巨大,莎拉与马科斯一连串政治纷争也提醒人们,一些家族崇尚军事化,喜爱暴力。仅杜特尔特家族的5名成员就拥有654支枪支。杜特尔特本人至少登记了363支武器,而莎拉名下登记了28支枪支。菲律宾大学迪里曼分校政治学教授阿里斯·阿鲁盖(Aries Arugay)表示:“暴力始终是他们作为政治家族身份的重要组成部分。” 尽管菲律宾面临内部分裂和治理真空,一些民间组织通过推动和平运动和提供灾后援助为菲律宾提供了一线希望。“在这些完全自私的政治行为者无法填补的治理空白中,人们正在努力填补,”韦布表示。
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