近日，济南公共资源交易中心官网发布了一则重要公告。山东金宇通用航空有限公司以9.24亿元的价格，获得了平阴县30年的低空经济特许经营权。这是全国首例县级低空经济特许经营权转让的案例，标志着一种全新的财政模式浮出水面。
“卖天”：从土地财政到天空财政
低空经济的概念，指的是以真高3000米以下的低空空域为依托，发展低空飞行、航空旅游、物流、科研教育等产业。这看似是一片广阔的新蓝海，然而也引发了许多质疑：在土地财政难以为继的情况下，地方政府是否正将视线转向“天空财政”？
以平阴县为例，今年前三季度GDP为198.8亿元，在济南15个区县中排名倒数第五。而其一般公共预算收入同比下跌4.8%，地方财政压力可见一斑。在这样的背景下，9.24亿元的“卖天收入”，对平阴县来说无疑是一笔巨款。但这种一次性的财政收入，能否真正改变地方经济的命运，仍充满未知。
低空经济的现实挑战
理论上，低空经济覆盖了广泛的应用场景，前景诱人。然而，这并非一块易于啃下的蛋糕。相比房地产这种刚需驱动的行业，低空经济的消费者群体有限，且产业链尚未成熟。
首先是需求问题。低空旅游、私人飞行等高端服务，与普通消费者的距离尚远。即使是物流领域的低空配送，短期内也难以形成规模化效益。
其次是技术和管理问题。低空空域的开放和飞行器的大规模运营需要复杂的管理体系和技术支持。而低空飞行带来的噪音污染等社会问题，也会成为制约发展的潜在因素。
跨越想象与现实的距离
尽管如此，低空经济并非完全没有机会。如果地方政府能够跳出“卖天”的简单逻辑，将资金投入到基础设施建设、产业培育和技术研发中，这或许能为地方经济带来新的增长点。但关键在于，这需要科学的规划和持续的投入，而非短视的利益追逐。
平阴县的这一尝试为全国提供了一个观察窗口。它能否成为低空经济发展的标杆，或是又一次高开低走的资源交易，取决于后续的政策落实和资金使用。
“卖天”之后呢？
无论是土地还是天空，这些资源的有限性决定了其财政模式的不可持续性。地方政府需要直面的问题是，当所有资源都被卖尽后，该如何构建真正具有可持续性的经济结构？
山东省近期公布的规划中提到，到2027年全省低空经济规模将达1000亿元。这是一幅美好的愿景，但低空经济要从概念走向现实，还需要解决更多深层次的制度和市场问题。
平阴县的这次探索，无疑打开了一扇新窗，但“卖天”是否能成为低空经济的突破口，仍需时间检验。唯一可以确定的是，地方财政若不从依赖资源的思维中突围，无论是“卖地”还是“卖天”，都终究难以为继。
封面新闻记者 李思静
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