加强密室逃脱场所安全管理提案诞生记

近年来,密室逃脱、剧本体验等娱乐活动深受年轻人的喜爱和追捧。不少商家为了增强沉浸式体验,专门打造昏暗光线、隔断密闭空间以增强刺激感,但这些密闭空间往往会因缺少相应的建筑防火设计标准,存在一定消防安全隐患。

如何保障玩家的安全?我一直在思考这个问题。多年的安监、应急管理工作经历,让我持续关注这类娱乐场所的安全问题,我对其监管主体责任落实、隐患如何消除、风险如何最大限度规避等进行研究,向市政协提出了《关于加强密室逃脱娱乐场所安全管理的提案》。

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没有安全,一切都是零

回忆起第一次置身密室逃脱娱乐场所的经历,我的直观感受是风险很高、隐患重重——灯光昏暗,密闭狭小的空间内人为设置闯关障碍,有各类电子设备和可燃易燃物。更为可怕的是,沉浸在“逃脱”过程中的年轻人,往往并没有意识到潜藏的危险。”

在担任北京市应急管理局局长期间,我就很关注密室逃脱场所的相关安全问题。我清楚地记得,有一年,国务院安委会考核巡查组来北京开展考核,专门提出要到一两家密室逃脱娱乐场所进行调研。在陪同考核巡查组到位于丰台、通州区的两家场所调研过程中,场所的高风险与相关人员安全意识的淡薄,给我留下了深刻的印象。

调研过程中,我还搜集整理了一些发生在其他地区的真实案例。

2021年4月,南方某城市的刘某和几个朋友去一家密室逃脱店玩。游戏中,刘某被NPC(非玩家角色)吓到,逃跑中撞上了铁丝网,鼻梁、人中部位当即出血,后续还出现晕厥。

2023年夏天,西南某城市,王远(化名)等四人去玩密室逃脱游戏。其间,场所内一张床铺起火,不了解房屋构造的四人在黑暗环境下根本无法“逃脱”。最终,工作人员及时出现,救出了四人。

2023年7月12日23时左右,东部某城市某“剧本杀”场所有人被困。当地消防救援人员到场后发现,有3名人员被困于场所中,室内处于密封状态且门锁损坏,被困人员无法将门打开。消防救援人员使用电动开门器将门破拆,救出被困人员。

他人事故,以为镜鉴。在调研中,我充分了解北京密室逃脱娱乐场所现状,分析其中存在的隐患风险,与北京市消防救援总队等相关部门多次会商研讨,希望自己的提案能够解决问题。

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密室逃脱 资料图

必须找到“安全”的出口

密室逃脱类游戏的终极任务就是“找出口”。这个新兴业态能够存在、发展的关键,是必须找到“安全”的出口,能够扎扎实实确保顾客的安全。

在调研中,我了解到,北京市共有密室逃脱、“剧本杀”类娱乐场所超过500家,其中密室逃脱类超百家,主要集中在东城、朝阳、海淀、昌平、通州等区。密室逃脱类游戏非常受年轻人青睐,玩家以在校学生、写字楼办公人员为主,是学生假期休闲娱乐、单位年轻人团建的重要方式。

通过充分的调研,我发现密室逃脱娱乐场所存在几大问题隐患。

首先是场所选址安全条件差。部分场所设置在非商业建筑内,有的甚至设置在居住建筑、工业建筑内,建筑本身不具备开设公共娱乐场所的硬件条件。

用火用电不规范也是很大的问题。一些电气设备线缆选材不符合国家技术标准要求,一些大功率电气设备使用时反复启停,极易出现超负荷、瞬间高压等现象。经营者需要频繁变换装修风格,现场施工中采用电气焊等明火作业,提高火灾风险。

这类场所易燃可燃装饰多。部分场所使用木板、密度板、刨花板等可燃材料以及塑料制品、布绸丝带等道具模型装修装饰,燃烧后易产生大量有毒烟气,造成人员伤亡。

从安全角度考虑,疏散条件达不到要求。这些场所中部分相对独立的分隔空间和夹层增加了安全疏散距离,安全出口、疏散通道宽度严重不足,缺乏视觉连续性疏散指示标识和应急照明。部分游戏开始后,空间内部与外界相对隔绝,一旦发生问题,玩家难以自行脱困。

针对这些问题,我充分研究现行法律法规,依据北京市实际情况,在借鉴相关领域监管经验的基础上,提出了相关建议。

第一,开展自查自纠,落实主体责任。严格落实北京市相关工作要求,企业单位对照《密室逃脱类场所火灾风险指南(试行)》和《社会单位和重点场所消防安全管理规范 第6部分:密室逃脱类场所》,使用“企安安”系统开展一次全面自查自纠,彻底整改火灾隐患。

第二,健全全链条管理机制,强化监督管理。全面落实《北京市剧本娱乐经营场所联合管理的工作方案》要求,文旅、规自、住建、消防等部门按照职责分工,建立协同监管机制,严格源头管控,加强日常监管,相互配合、信息共享、资源共用,形成统一协调、分工协作、齐抓共管的工作格局。

第三,严格执法检查,查处违法行为。结合相关工作安排,依据相关法律法规,严格查处消防安全管理、火灾危险源、重点部位、应急处置能力等方面的违法违规行为,对存在重大风险的,严格执法,综合施策,依法采取清除、查封、关停等措施。

第四,加强宣传教育,提升自救能力。及时发布密室逃脱等剧本娱乐经营场所火灾风险,提醒群众关注消防安全,举报身边的火灾隐患。企业单位建立岗位消防安全责任制度,员工入职前必须进行消防安全培训,会报火警,会使用灭火器材,会组织人员疏散,制定灭火及应急疏散预案并进行培训演练,提升扑救初起火灾和引导人员疏散的能力。

这些措施针对性、可操作性较强。可以说,这些措施牵住了密室逃脱娱乐场所安全管理的“牛鼻子”。

持续关注推动长久发力

2022年6月底,文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局五部门印发《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》,正式将剧本娱乐经营场所(密室逃脱、“剧本杀”)纳入管理。

2023年1月,北京市文化和旅游局、公安局、规划自然资源委、住房城乡建设委、应急管理局、市场监管局、消防救援总队、文化市场综合执法总队八部门联合印发了《北京市剧本娱乐经营场所联合管理工作方案》,明确各部门工作职责,对全市“剧本杀”、密室逃脱场所开展联合管理,指导区级相关部门对辖区内剧本杀、密室逃脱场所实施管理。

我关于“加强密室逃脱娱乐场所安全管理”的建言变成了现实。

在对密室逃脱娱乐场所安全管理的持续关注中,我了解到,相关部门开展了一些非常有成效的工作,如建立联合管理工作机制,定期共享台账信息,开展联合调研检查;建立消防安全协同监管机制,持续健全全链条管理机制,强化监督管理;加强密室逃脱场所安全检查,多部门综合施策,查处违法行为;加强政策宣贯和人员培训,用好“线上、线下”宣传阵地,提升场所安全管理能力。

据了解,北京市还将定期召开剧本娱乐经营场所安全工作会商会,持续健全全链条管理机制,严格源头管控,加强日常监管;持续加强联合检查,严肃查处违法行为,及时移交违规线索;创新方式开展安全管理宣传和培训,进一步提升工作实效,切实履行安全提示和告知义务,引导消费者增强安全防范意识,保障场所安全运营。

作者为北京市政协提案委员会副主任

来源:北京日报客户端

作者: 张树森