市政府印发通知：持续改善空气质量

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局，各有关单位：

大连市人民政府

2024年11月27日

为贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）、《辽宁省人民政府关于印发<辽宁省空气质量持续改善行动实施方案>的通知》（辽政发〔2024〕11号），深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以高水平保护推动高质量发展，让美丽蓝天成为美丽大连建设的亮丽名片，制定本方案。

一、主要目标

二、持续优化产业结构，加快促进产业产品绿色升级

（二）推进重点产业绿色发展。研究制定重点行业产业集群发展规划。结合大连实际推进建设集中供热中心、集中喷涂中心、活性炭集中再生中心、有机溶剂集中回收处置中心。积极创建绿色工厂和绿色工业园区。

（三）加快实施低VOCs原辅材料替代。严控生产和使用高VOCs含量产品建设项目。推进重点行业低（无）VOCs含量原辅材料替代。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。

三、持续优化能源结构，加速推进能源清洁低碳发展

（五）加快实施燃煤锅炉整合淘汰。编制《大连市供热专项规划》，将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。加快推进普兰店热电厂、庄河电厂热电联产建设，稳妥推进核能供热。到2025年市内五区及县级城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。市内五区及县级城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。

（六）积极推进清洁取暖。以大气污染防治重点区域、污染高值点为重点，加快实施散煤治理。完成散煤替代的必须保障用电、用气需求，防止复烧。新建民用建筑100%执行绿色建筑标准。加快推进既有农房节能改造。严格执行销售煤炭质量标准，依法查处劣质煤销售和禁燃区内散煤销售网点。

四、持续优化交通结构，大力发展绿色交通运输体系

（八）加快提升机动车清洁化水平。在火电、钢铁、煤炭、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，到2025年大宗货物清洁方式运输比例达到70%左右。协调做好全市高速服务区快充站建设。加强限行区域高排放货车拦截查处，强化对年检机构的监管执法。

（九）加强非道路移动源综合治理。加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业非道路移动机械新能源更新改造。推动老旧铁路机车淘汰。依法淘汰高能耗高排放老旧船舶，协同推进船舶受电设施改造和港口岸电设施建设。到2025年大连周水子机场桥电使用率达到95%以上。加强监督治理，基本消除非道路移动机械、船舶“冒黑烟”现象。

（十）全面保障成品油质量。加强成品油进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击非标油品。开展货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测，溯源追究相关主体责任。

（十二）强化矿山生态环境综合整治。新建矿山原则上同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。加强露天矿山扬尘管控，依法关闭安全生产、水土保持、生态环境限期整改不达标矿山。

（十三）强化秸秆综合利用和禁烧。提高秸秆离田效能，壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，不断提升秸秆还田标准化、规范化水平，秸秆综合利用率稳定在90%以上。加强秸秆禁烧管控，精准划分秸秆禁烧范围，完善网格化监管体系，压实秸秆监管责任。

六、持续强化污染减排，切实降低多污染物排放强度

（十五）强化重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥行业及燃煤锅炉超低排放改造。开展锅炉和工业炉窑简易低效污染防治设施排查治理。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放。

（十六）强化油烟、恶臭等群众身边污染治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。强化恶臭异味扰民问题排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。加强烟花爆竹销售源头管控，适时依法划定禁止燃放区域。稳步推进大气氨污染防控。

七、持续强化能力建设，不断完善大气环境管理体系

（十八）提升大气环境监测监控能力。持续开展颗粒物组分、VOCs组分及非甲烷总烃监测。提升空气质量预测预报能力，逐步提高预报准确率。定期更新大气环境重点排污单位名录。拓展非现场监管手段，推动大气环境重点排污单位依法安装自动监测、监控设备。提升移动源智慧化环境监管能力。

（十九）加强大气环境监管执法。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。进一步配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪等装备，提高运用科技手段发现问题能力。完善多部门联合执法机制，依法查处生态环境违法行为。

八、持续加强服务支撑，充分发挥科技经济保障作用

（二十一）加强决策科技支撑。2025年底前，完成大连市污染源排放清单编制。开展臭氧来源解析、生成机理、主要来源评估研究。综合利用遥感监测、雷达、走航等手段，提高大气污染物分析溯源能力。

（二十二）发挥价格税收引导作用。落实国家、省支持性电价政策和输配气价格政策。对港口岸基供电实施支持性电价政策，研究推动降低岸电使用服务费。对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。落实国家、省铁路运价政策，完善铁路运价灵活调整机制，研究推行“一口价”收费政策。严格执行环境保护税法，依法落实环境保护税优惠政策。

九、持续压实各方责任，共同营造全民参与良好氛围

（二十四）加强宣传引导。广泛宣传解读大气污染防治政策措施、工作成效，不断提高群众对美丽大连蓝天白云的幸福感、获得感。依法依规开展重点排污单位大气污染防治信息公开。大力普及大气环境与健康基本理念和知识。

（二十五）加强全民参与。政府带头开展绿色采购，推广全面使用低（无）VOCs含量产品。鼓励公众反映大气相关环境违法行为线索。倡导公众践行绿色低碳生活，减少大气污染物排放，共同改善空气质量。