绥芬河市:争当构筑向北开放新高地排头兵

来源:绥芬河市委宣传部

黑龙江省绥芬河市与俄罗斯远东滨海边疆区接壤,拥有公路、铁路两个国家级一类口岸,是中欧班列“东通道”重要口岸之一,集聚自由贸易试验区等一批开放平台,是全国首批沿边扩大开放城市。近年来,绥芬河市积极服务国家对外开放战略,立足前沿、紧盯前沿,着力放大口岸优势、发挥口岸作用,争当构筑我国向北开放新高地排头兵。

聚焦“通道扩能”提升口岸枢纽质量

绥芬河市坚持把提升口岸互联互通水平作为高水平开放和高质量发展的重要基础。提升通道设施承载能力。协调推动俄方公路口岸和跨境铁路改造,启动滨绥铁路和南站场到发线延长改造,同步建设公铁口岸中转仓、进境食用水生动物监管仓和动植物隔离检疫场,平行车进口完成国家备案,特殊口岸资质达到10项。提升通道物流支撑能力。加快布局专业化物流平台,首站进口冷链集散港开通运营,天府盛边境云仓开仓运营,中俄清洁能源绿色通道、中通智慧电商物流产业园等项目全力推进,逐步打造多层次、多模式、多功能的边境口岸型物流枢纽。提升通道运行保障能力。成立“大口岸”工作专班,公路口岸对等运输实现常态,日均进出境货车比去年提高50%。

聚焦“贸易升级”提升外贸业态质量

绥芬河市发挥对俄合作最前沿的区位优势,深化落实“买全俄卖全国、买全国卖全俄”方案,2023年外贸额同比增长28.2%,今年1-9月外贸额同比增长20.4%。多向调优贸易结构。用好功能性口岸资质叠加优势,服务“双循环”,稳固供应链,两年推动鲜活帝王蟹、牛肉、防风等7个新商品实现首次进口,服装鞋帽、汽车及零部件等产品出口实现翻番,高附加值产品贸易占比持续提升。多方集聚商贸主体。用好用足自贸区政策,在打造便利化、法治化、国际化环境上下功夫,两年新增有实绩的外贸企业167家,推动对外贸易实现新跨越。多元培育新兴业态。加快传统商贸向新型贸易转型,跨境电商“9610”监管场投入使用,“互贸通”管理平台上线运行,开通全国首家铁路互贸交易市场,在全国首次推行边民合作社组织形式,今年以来互市贸易、跨境电商、市场采购贸易额全部实现同比倍数级增长。

聚焦“产业赋能”提升振兴发展质量

绥芬河市依托自由贸易试验区、重点开发开放试验区、国家级边境经济合作区、综合保税区、互市贸易区、跨境电商综合试验区、跨境经济合作试验区、国家进口贸易促进创新示范区共8个特殊功能区优势,聚力促进贸易链、产业链“双链”融合,推动“过路经济”向实体经济、产业经济转变,奋力打造现代化口岸跨境产业集聚区。传统产业转型升级。实施木业三年重振行动,与黑龙江省林科院合作建立木材科学研究所专家服务站,推进实木家居产业园等项目建设,推动终端产品向实木家具、橱柜、专业地板、木屋、木质工艺品等精深加工方向聚焦拓展。接续产业加速培育。坚持进口落地与出口加工并举,立足口岸食用水生动物、肉类、中药材等进口资质,以“互市贸易+落地加工”模式为核心,加快边境互市贸易落地加工产业集群建设,以产业发展推动兴边富民。未来产业前瞻布局。用足用活多重叠加的开放政策,一批生物科技项目、智慧化现代物流园区项目陆续建设投产,持续推进综合保税区万丰源润滑油、恒丰汉麻CBD等项目,推动跨境产业形成新质生产力。

聚焦“集成创新”提升开放平台质量

绥芬河市坚持把开放平台建设摆在突出位置,着力抓好中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区制度创新工作,不断激发振兴发展活力动力。围绕“贸易便利化”抓创新。打造跨境“一站式”服务体系,为外贸企业提供注册、生产经营许可和备案、法律咨询等服务。创新打造“绥宜购”交易平台,以数字赋能畅通跨境商品贸易通道。围绕“投资自由化”抓创新。梳理公布政务服务事项清单,全部事项实现“办事不求人”“最多跑一次”。推行“承诺即开工”“项目全流程精准服务”等改革,建设项目审批时限压缩60%。打造法治化营商环境,常态化、体系化、制度化开展“法治体检”,开设“企业投诉接诉即办”专线,入选首批全国营商环境监测站。围绕“金融国际化”抓创新。完善沿边特色金融服务体系,建设金融综合服务超市、跨境金融服务站、绥易融平台、企业上市服务站、跨境结算中心“五位一体”金融服务综合体。推出新型离岸贸易结算、跨境支付“单一窗口”等系列结算产品,开通黑龙江省唯一双币种现钞陆路调运通道。

聚焦“民心相通”提升人文交流质量

绥芬河市充分发挥口岸城市地缘、人缘、商缘优势,借助“中俄文化年”,推进教育、医疗、文体等领域对俄合作,系牢地方交流纽带。广泛缔结友好城市。围绕政府间、民间和企业“走出去”,拓展国际友城布局,搭建“友城+”合作机制,建立国际友好交往城市,与对应口岸波格拉尼奇内区正式缔结为黑龙江省首对县级国际友城。举办特色交流活动。广泛搭建人文交流平台,成功举办中俄体育大会、青少年篮球邀请赛、油画艺术交流展、中小学生研学等民间交流活动,让中俄友谊融入居民日常生活。繁荣边境文旅产业。协同提升口岸城市影响力、美誉度,打好边境风光、避暑宜居、红色文化“三张牌”,积极构建全产业的现代边境旅游模式。在黑龙江省率先开通出境自驾游,承办五省(区)G331边境旅游联盟成立系列活动,获评中国避暑旅游目的地。