划重点
01电视剧《我是刑警》中，秦川在成为专家组成员后，发现地方城市的副局长们对专家组的意见不以为然，原因在于“条块分割”的管理体制。
02“条块分割”是指公安机关上下级之间指挥隶属关系的“条”与地方政府对地方公安机关有着几乎同等级的业务决策权、人事管理权和经费分配权。
03由于“条块分割”的存在，下级干部在面对上级领导时，往往会站在“块”这边，而不是以大局观为得去站在“条”这边。
04然而，随着改革开放的推进，这种管理体制逐渐显露出不足之处，需要在《我是刑警》的后半程做出相应的改善与改进。
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当秦川还是一个小城市的刑警支队副队长时，面对省厅派来指导与协同侦破大案的专家组时，无论他有多么的才华横溢，都会对这群泰斗及专家言听计从。
可为何当秦川成为当年那群专家组中的一员时，却面临着地方城市的副局长个个都不拿自己当盘菜呢？
看到这样的剧情，看到武英德这种泰斗级的专家被气到高烧不退，被急到骑车不慎摔倒导致手臂受伤，相信很多人都对这样的剧情感到无比愤怒。
为什么面对省厅派下来的专家组成员或专案领导，像顾保雄副局长、杨鸣副局长这种职位明显偏低的人，不仅完全不听从与执行专家组的意见，甚至多少有些敷衍了事的意思呢？
或许这一切早从秦川在仁城抓获偷粮大盗李国英之后，在秦川接到韩敬东局长那通怒不可遏的电话之后，便已经初露端倪了。
“案子是人家仁城破的，偷挖国家储备粮大案没你什么事，也没我们什么事，犯罪嫌疑人是河昌人，案子犯也犯在河昌，在那边是未遂，在这边是既遂，这是咱们的专案，属人属地都得把人给我押回来，听懂了吗？”
是的，你没有看错也没有听错，即便案子最终告破了，即便秦川已经跟常书记报告过了，可对于韩敬东这个河昌的局长来说，却完全不是这么回事。
因为所有的功劳与荣誉都成为了仁城的，因为秦川这一趟千里追凶的忙活，都不过是帮仁城做了嫁衣，只不过当时人微言轻的秦川并没有意识到这里面的各种利害关系。
当秦川的位置越走高后，当恩师武英德用一种恳求的语气希望秦川接手“张克寒抢劫杀人案”时，此时的秦川再也不知是当年那个只知道一门心思破案的愣头青了。
面对老师的苦苦哀求，秦川说出了“武老师，要破案呢，得要解决机制问题，您也知道，就这个‘条块分割’，一直是我们这个行业最大的难题呀。”
虽然秦川已经把话说得如此直白了，可对于什么是“条块分割”不甚明了的观众来说，这样一段看似不咸不淡的台词，是无法与之后秦川面对顾局不肯配合工作联系到一起的。
也正因为如此，对于并不清楚刑警工作与上下级关系的观众来说，只能面对这种下级不听上级指挥的剧情，发出一声无法让人理解的怒吼。
可实际上，这段关于“条块分割”的剧情，才正是《我是刑警》最为写实的地方，也是从某种角度上来说比演员在演技上出色表现更为精彩的地方。
而这一切还要从战争年代对根据地公安工作的经验与总结说起，并在建国之后逐渐形成了“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的公安机关管理体制。
只不过《我是刑警》中的秦川将这十六字浓缩成了“条块分割”四个字，而且也没有对这四个字所蕴含的内容做过多解释。
毕竟他面对的是在这个行业工作数十年的泰斗级人物武英德，一个理论上来说比他更加清楚什么是“条块分割”的行业内人士，一个很可能曾经经历过多次类似情况的元老级人物。
简单来说“条块分割”这四个字中的条与块，分别代表了公安机关上下级之间指挥隶属关系的“条”，以及地方政府对地方公安机关有着几乎同等级的业务决策权、人事管理权和经费分配权。
也就是说省厅对下级公安机关的领导是“统一领导”，而地方政府对当地公安机关来说则是“以块为主”。
这两段八个字的总结虽然都在描述对地方公安机关的领导关系，却因为在职权划分上的不甚清楚，因而会在某些时候出现彼此冲突的情况。
当我们搞清楚“条”与“块”之间的关系后，或许便能明白为何无论是专家组还是秦川，即便有省厅的背书，也依旧无法直接指挥与命令像顾保雄副局长这样的下级干部了。
因为在这十六个字中，还有像“分级管理”这种虽然暗含了分工的描述，却并没有直接说明中央与地方、上级与下级该如何就事与权等问题进行划分。
同时又因为有“条块结合”“以块为主”这两条将中央与地方管理积极性都包含进去的描述，让“统一领导”在遇到“以块为主”时充满了互相之间的矛盾与冲突。
所以当溪城、昀城面对秦川这位上级提出的要求时，他们因为受到“以块为主”的“分级管理”，才有了在面对“统一领导”时的上级领导下级时首先要站在“块”这边，而不是以大局观为得去站在“条”这边。
或许会有人疑问为何会有这种制度设定，因为这种沿革自战争年代的机制，不仅在建国初极为有效，更是在人口流动性不强的计划经济时代效果显著。
只是到了《我是刑警》所设定的年代之后，虽然全国一盘棋的要求出现，虽然人口流动却来越频繁，像张克寒这种全国各地流窜作案的情况越来越多，才逐渐显露出“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的不足之处。
随着改革的不断展开，相信在《我是刑警》的后半程，必将会对这种情况做出相应的改善与改进，甚至还可能会出现“权力上收”而极大改善案件侦破效率的案例。
作为观众，当我们看到曾经旧有的制度不合时宜时，自然感到愤怒是可以理解的。
毕竟今天我们很难理解与想象那样一个年代，为什么会需要“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”这种今天看起来极不合理的管理体制。
只因为这种体制在《我是刑警》前几集的那个年代，是相对来说最有效也最符合实际情况的一种体制。
关于《我是刑警》的解读暂时先写到这里，更多精彩解读且听下回分解。
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