自1995年以来,中国交通建设集团有限公司(以下简称“中交集团”)不断纵深推进云南省怒江傈僳族自治州帮扶工作。2023年,中交集团在怒江州泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县等地,实施“157”行动和“四个千百”工程,投入无偿帮扶资金2.45亿元、有偿帮扶资金5398.42万元,引进帮扶资金1278.15万元,培训当地干部人才1.66万人次,购买和帮助销售农产品2928.99万元,全面完成年度目标任务,擦亮了“中交助梦”责任品牌。
跨越山水寄深情。29年来,一批批中交挂职干部在怒江州这片土地上尽情擘画发展蓝图,挥洒汗水,把奋斗的足迹镌刻在怒江大地。他们与怒江广大干部群众一起,攻坚克难,积极作为,在全面推进乡村振兴中谱写新篇章。
跨越千山情系福贡
云南省福贡县地处滇西北横断山脉中段碧罗雪山和高黎贡山之间的怒江峡谷。傈僳族人民世代生活在这壮美的自然环境下,但高山峡谷的自然条件也制约了当地文化的传承与经济发展。自1995年进入怒江定点帮扶开始,中交集团29年来用心用情倾心帮扶,全县上下齐心协力、奋勇攻坚,如今,峡谷两岸处处呈现山乡巨变、山川秀美的新画卷。
挂职干部是怒江州经济发展的引擎和动力,他们不负重托、不辱使命,不畏艰辛,面对孤独寂寞,面对疾病困扰,克服重重困难,砥砺前行,在不同岗位上殚精竭虑,无私奉献,为民族团结、地方经济发展和社会进步做出了贡献。
在怒江两岸的崇山峻岭之间,不管是工作日还是周末,村民经常都能看见一个挂职干部走乡串寨的身影,他就是唐和青。
唐和青(中)在调研草果产业
两年多来,将近800多个日日夜夜,唐和青足迹遍布怒江州福贡县6乡1镇60个行政村9个社区,无论是雨雪纷飞还是艳阳酷暑,无论是泥石流还是塌方,都无法阻挡他的脚步。
两年挂职路,一生怒江情。如今,已经47岁的唐和青即将完成他本届援助福贡的使命,但是他已深深爱上美丽的怒江大峡谷,深爱着他工作了两年半的福气之城福贡县和福贡人民,无论是走是留,唐和青都愿意继续为福贡人民乡村振兴贡献热情和激情,贡献智慧和人脉资源。
2022年10月,福贡县到维西傈僳族自治县的维福公路建设复工后进入了攻坚阶段,福贡县交通局请求中交集团派遣一名技术工程师进行支援。时任三航局三公司副总工程师唐和青因技术过硬被派到了福贡县交通局负责解决这一难题。
在湖南长大,在南京工作的唐和青第一次踏上了滇西这片边陲之地,来到了云南省怒江傈僳族自治州福贡县。为了攻克维福公路的技术难题以及历史遗留问题,一到福贡,他就被任命为福贡县交通局挂职副局长和党组成员,一头扎进维福公路项目部梳理存在的问题和技术困难,协调县里与项目部的各种难题,亲自动手优化项目设计方案,按照项目全过程管理目标,带领攻关小组攻坚克难。
攻坚克难,破解难题
“我们帮扶挂职干部要做桥梁和纽带,把云南怒江州福贡县和中交集团紧密地联系起来,把怒江州和北京连接起来,福贡是我的第二故乡。”唐和青表示,通过挂职,自己的视野比以前在中交集团做项目管理的时候要开阔了很多,以前一门心思钻研业务,对于全方位的管理显得有些陌生。但到福贡县挂职后,面对全县乡村振兴工作如何开展,思考和处理问题的方法也有了极大的转变,更能从全局出发,既要考虑地方所需,又要满足中交的帮扶方向和资金使用管理办法,又要认真甄别和权衡全县各乡镇和部门提出的项目申请,根据轻重缓急以及能力进行项目确定。
怒江傈僳族自治州地处滇西北世界自然遗产怒江、澜沧江、金沙江“三江并流”风景核心区,从北到南,高黎贡山和碧罗雪山两山夹持,怒江向南奔流,形成了垂直高差两千至三千米,长达360多公里的怒江大峡谷。生活在这里的傈僳族、怒族、独龙族、普米族等50多万各族人民,对改善交通,方便出行,始终有着异常强烈的渴望。
在交通局挂职期间,唐和青积极解决维福公路进度慢,技术难度大的问题。期间,他大部分时间进行实地调研,查阅项目前期台账和资料,和设计、监理、施工人员多次会议讨论,优化设计方案。维福公路是一条连通怒江东西方向修了十年还没有完工的公路,唐和青上任后经过深入现场调研分析,作出了五个方面的项目优化变更:一是取消了一座146m长短隧道,改为路基施工,节约工程造价约850万元,节约工期约3个月;二是优化了维福公路路面结构形式,根据初步估算,此优化方案为政府节约投资约2000万元;三是维福公路四工区滑石板下线原设计为4跨桥梁通过,优化成路基,工期提前一个月,节约投资约100万元;四是沿线建议两座桥梁优化为路基通过,节约投资约200万元;五是对边坡防护进行优化,因为路基成型已经有两三年,路基边坡基本稳定,此路设计标准为三级公路,故建议取消未实施的边坡防护工程,此项造价约8000万左右。五个方面的优化设计让这条公路的施工进度大大加快,也解决了施工中的难题。
2023年3月,唐和青圆满完成了作为福贡县交通局副局长任上对维福公路技术支持和攻坚克难工作。当年5月,经福贡县人大常委会审议通过任命为福贡县副县长,协管县交通和乡村振兴工作。
“在其位,就必须谋其政,我要深入基层,认真调研,走遍福贡的所有乡村,踏踏实实干好本职工作,既然上级信任给了我一个尽情发挥的平台,我就得尽心尽力全心全意做好集团交给我的帮扶任务,完成好县里交给我的工作。”上任第一天,唐和青在日记中写下了这段话,作为他的决心和初心。
但他心里仍有担忧,从央企技术管理到地方行政管理的转变,他能够完成吗?在国企从事技术管理的时候主要是管方案,任务是解决一个个技术难题,而到地方担任领导职务,从事的则是行政管理,尤其是帮扶资金如何用好,才是最重要的问题。唐和青决定通过走访调研,发现问题、解决问题的形式进行。
福贡全县共有69个村(社区),两年来唐和青就调研了60个村子,光调研资料就记录了五六本笔记本,针对各个村子的村情、产业、教育、特色、存在的问题,他分门别类进行了详细的记录。
唐和青在村民家中走访调研
2023年年初,唐和青经过调研,在一批基础条件差,产业发展存在资金困难的村庄中选出代表村庄,向中交集团二级单位进行推荐,然后由二级单位的党组织与当地需要挂联的村子结对共建。目前,中交集团旗下有九个二级公司在福贡进行党建结对,充分发挥政治优势和组织优势,开展“一次调研互访、一次共同学习、一次主题党日、一次发展共商、一件实事共办”“五个一”活动,结出成果、结出实效,助力定点帮扶地区乡村组织振兴。
唐和青的心血没有白费。这几年,福贡县的基础设施建设已经发生了翻天覆地的变化,怒江两岸的中交桥、中交路、中交楼、中交帮扶的产业等逐渐多了起来。2023年福贡一中中交集团援助3000万元修建的中交楼已经交付使用;中交怒江架科底大桥计划2025年通车,中交怒江石月亮大桥也正式开工建设,福贡的交通条件在逐步转好,群众幸福感不断上升。
控辍保学,情系教育
过去,由于历史原因及交通不便等因素,福贡县不时有适龄青少年辍学、失学,控辍保学成为每年举全县之力紧抓的大事。
唐和青频繁前往辍学孩子家中,不断给家长和孩子分别做工作,经过多次上门工作,唐和青了解到了孩子们辍学的原因:由于家中贫困,孩子们的父亲和哥哥在外面打工,自己需要在家里帮忙干农活。唐和青心里沉甸甸的,他暗下决心,绝不能让孩子再失学,也必须系统解决福贡县教育存在的失学辍学等问题。
两年来,唐和青包保了福贡县架科底乡两个孩子的控辍保学任务,先后让两名孩子回归了课堂。针对现状,唐和青提议,抓教育要从源头抓起,在村子里推广普通话,让适龄儿童都能上幼儿园,将初中以上文化成绩较差的在校生编入兴趣班,学习琴棋书画、非遗传承,因材施教。“360行行行出状元,总有一样是适合他的,因材施教,学一门技能也不错。”唐和青说道。
唐和青到福贡县子里甲完小看望小学生
2020年,中交集团旗下中交第三航务工程局和子里甲完小签订五年教育帮扶协议,每年拿出80多万元资金对子里甲完小奖学、奖教以及对贫困学生进行助学,此外还单独拿出60万元作为控辍保学经费,主要用于解决学生的周末接送问题。
近年来,中交集团先后投入了数千万元修建子里甲中心幼儿园、亚谷幼儿园、架科底中学等一批学校的校舍和篮球运动场地,向乡镇学校捐赠中交卫生室、中交图书室等配套设施,进一步改善了福贡县的办学条件。另外,中交三航局连续选派五批共13名志愿者在子里甲完小支教,取得了良好的教学效果,为福贡县的教育注入了新鲜血液和活力。
如今,唐和青依然在为福贡的教育多方奔走,想方设法筹措捐助资金教育帮扶,仅今年中交集团旗下多家公司向福贡的学校捐赠各类经费及物资200多万元,同时,中交集团的职工还对品学兼优的困难学生进行一对一包保帮扶。
扶持产业增收致富
福贡县拥有得天独厚的生态资源优势,近年来,福贡县各个乡大力发展草果产业和林下经济。截至目前,全县种植草果56万亩,年产出3.8万多吨。草果已经成为福贡县各乡群众增收的“金果果”。但产业和市场渠道单一却曾是福贡县产业发展中的最大问题。
以福贡县的草果产业为例,主要是以鲜果销售为主,鲜果价格市场波动大,产品销售长期处于被动地位。
在了解实际情况后,中交集团出资65万元,在石月亮乡米俄洛村建设村级草果加工厂帮扶村集体经济,加工厂可覆盖草果、羊肚菌、灵芝、竹叶菜、蕨菜、竹笋等农副产品加工;投资160万元为福贡县米俄洛村修建一条长4.5公里,通达草果种植基地的“益马底河产业路”。产业路修通后,每年有1700多吨草果走出大山走向市场,每年节约成本约170万元。
同时,中交集团扶植本地致富带头人带动乡村振兴,福贡本地农民胡秀花就是受益者之一。她成立了福贡峰福建筑工程有限公司和福贡横看成岭种植养殖农民专业合作社。合作社通过与一家食用菌生物科技公司合作种植羊肚菌,唐和青及历任挂职干部协调帮助胡秀花在珠明林村发展羊肚菌种植,开设农产品销售门店,收购加工蕨菜、竹笋、白芸豆,让40余名当地傈僳族妇女在家门口实现有事做、有经济收入,目前还成为代理福贡县供销社的农产品销售人,把怒江大峡谷优质农产品销往全国市场;福贡峰福建筑工程有限公司在中交集团下面做劳务分包,带领本地农民工致富,并培养了一批新的分包带头人,起到了好的联农带农富农效应,胡秀花本人也因为能干事肯干事2024年成为福贡县政协委员。
唐和青调研福贡县农业产业发展
念好了“山字经”,还要做好“水文章”,更要打好“生态牌”。福贡县河流众多,冷水资源非常丰富,冷水鱼养殖潜力大、效益高。唐和青对上帕镇腊竹底村走访调研后,聘请专业团队,开展技能传授,引导养殖带头人刘梅锋养殖中华鲟、虹鳟鱼等冷水鱼,为该村打造“吃在福贡”美食基地创造条件。同时,为有效帮助村民解决农副产品销售难题,保障当地群众增产增收,唐和青协调帮扶资金在福贡县融媒体中心打造“乡村振兴直播带货间”,发动身边人,构建助销“社交圈”,帮助销售当地农副产品。
走进福贡县润福社区的技桥民族服饰农民合作社,各种民族服装、学生服整齐地摆放在架子上,工人们正聚精会神地从事服装生产。这是一家集设计、生产、加工、批发、品牌营销、终端直营等多种经营为一体的民族服饰企业,为安置点周边群众就近务工提供了不少岗位。
但受地域等多重因素影响,产品订单和产品销售成为最大难题。唐和青协调中交集团旗下帮扶单位开展定向帮扶,通过采购中交集团工装和床上七件套和校服的方式有效解决了合作社产品订单和销售问题,同时多方呼吁政府部门和学校,将本地的校服订单和工装尽量在本县加工和采购,让搬迁群众能够当地就业,有活干、有收入。同时,针对易地帮扶车间设备老化需要更新的问题,唐和青还筹措资金约15万元为两家服装厂更新设备。为进一步加强青年人才队伍建设,帮助基层干部开拓思路、增长本领,唐和青利用中交集团的行业优势,把福贡县基层干部送到省外学习培训,提高综合素质。目前,已举办培训班30期,培训4000人(次)。
责任重大 使命光荣
援怒江挂职干部到基层开展工作不单单是苦和累,常常要面对生命危险。比如泥石流,塌方等危险,但这从没有动摇唐和青深入基层的决心。
说起自己到过的那些乡镇和村子,唐和青记忆深刻,如数家珍:“石月亮乡米俄洛村因为种植草果,已经成为远近闻名的百万元经济村;俄科罗村每年向上海输出十多人从事劳务挣钱,也成了中交集团旗下多家二级公司的党建共建挂联村。如今最偏远的村庄都已经纳入了中交集团的党建共建村,如布腊村、知洛村、俄科罗村、双甲村、阿打村、阿吾摆村、双米底村、泽福社区、润福社区等。”
他的工作除了日常的挂职调研和政府工作外,另一项重要任务就是经常接待集团各个公司的调研组,调研组来到福贡,唐和青会全程陪同,对于中交集团每一笔捐赠都是他前期经过仔细考察调研精选出来的项目。
唐和青与中交集团旗下公司项目负责人一起下乡调研
2024年11月5日,唐和青又一次接待了来自中交集团旗下二级公司中交路桥建设有限公司的调研组一行。在蒙蒙细雨中,他和调研组奔赴多个乡镇,从一个调研点赶往下一个调研点。活动中间调研组不时还给各个学校、村子进行捐赠。这已经成为他挂职两年来的工作常态。“以前在施工单位工作,圈子有限,在福贡挂职锻炼,随时都在基层,和村民在一起,视野和思想认识都得到了拓宽和提升。”唐和青说道。
两年来,唐和青承担了中交集团与福贡县“联络员”“指挥员”“宣传员”等角色,奔走于福贡县的村寨、社区,在乡村振兴的道路上挥洒自己的汗水,贡献智慧,为当地交通基础设施、产业发展、教育高质量发展等做出积极贡献。荣获福贡县“优秀共产党员”“教育发展先进个人”等荣誉称号。2022年、2023年连续两年被福贡县委、县政府发函表扬、感谢。(王承泽 周在钧)