近年来，宁夏回族自治区石嘴山市市场监管局坚持执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，深入推行服务型执法，推行“721”工作法，即七分服务+两分监管+一分执法，有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，营造法治化营商环境。近日，“721”工作机制被宁夏回族自治区发展改革委做为2024年第二批优化营商环境典型经验做法在宁夏全区进行复制推广并学习借鉴。
主动跟进服务，传递执法“温度”。主动公开相关执法依据和政策法规等服务类信息，关键时间节点发布风险提示和告诫书，维护关键节点市场稳定；年报期间发送提示短信10万余条，指导企业按期开展年报工作；向被列入异常名录及标记为异常状态的11490家经营主体推送信用修复提示短信，鼓励企业主动纠正违法失信行为，消除不良影响；对815家经营主体进行了信用修复，帮助企业改善形象、重塑良好信用；针对新开办企业主动安排专人进驻企业，进行现场指导整改，帮助企业提高安全管理水平和事故预防能力，收到“热情服务 心系企业”的锦旗2面；聚焦知识产权保护、质押融资等内容，专题辅导企业管理人员150余人次，引导经营主体拓宽融资思路，为企业提供融资担保贷款4200万元，有效破解市场主体融资缺少抵押物的难题。
推行柔性执法，优化执法“尺度”。首先，日常监管常态化，基层监管所适时开展食品、药品、特种设备等重点行业的市场巡查，对1000余户市场主体轻微违规行为予以提醒告诫。其次，监督检查规范化，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，针对同一检查对象的多个检查事项或同一事项的多个检查单位，纳入跨部门联合检查范围，实现“进一次门、查多项事”；积极推进信用风险分级监管，针对不同风险等级、信用水平的企业采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查检查比例、频次。再次，实行审慎监管，全面落实从轻、减轻、免予行政处罚“三张清单”，特别对“四新经济”给予更多包容、预留足够空间。今年以来办理的案件中，“不予处罚”21件、“从轻处罚”115件、“减轻处罚”48件，下达责令改正通知书602份，约谈经营主体73次2033人，同比包容审慎监管力度大幅提升。
聚焦重点领域，释放执法“力度”。首先，持续开展民生领域“铁拳”行动，排查各类生产经营主体1368家，查找整改问题398项，安排食品安全监督抽检3304批次，药品抽检231批次。其次，开展“秋风行动2024”专项执法行动，与公安局合作开展三县区交叉检查，检查经营主体149家，发现案源线索86条，典型或重大违法线索10条。再次，开展教育回访，实地回访被处罚市场主体15家，了解经营状况，进行政策宣讲，同时征求市场主体对监管人员在执行公务中作风纪律、廉洁自律等方面的意见和建议，满意度达95%。截至目前，共办理各类行政处罚案件1478件，罚没款593.13万元。
来源：石嘴山市委宣传部