甬有平安·区县巡礼 | 在山海之间绘就多元解纷好“枫”景

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编者按     

今年是习近平总书记在浙江工作期间作出建设平安浙江重大战略决策20年,也是平安宁波建设20年。20年来,宁波市坚持统筹高质量发展与高水平安全,在经济社会快速发展的同时,实现了全市刑事发案、安全生产事故、火灾事故等的持续下降,连续18年获省“平安市”称号,在一类地区率先夺得二星平安金鼎,基本构建了全域全时全程全量的“大平安”工作格局。

“平安宁波”特别推出“甬有平安·区县巡礼”专栏,集中展示各区(县、市)推进平安建设、法治建设的特色亮点、经验做法和生动实践。


基层法院处于化解矛盾纠纷、服务人民群众的一线,是践行新时代“枫桥经验”的前沿阵地。面对老百姓日益增长的司法需求,如何将司法服务延伸至基层治理的最末端,推动矛盾纠纷就地化解、就案化解?

山县地处宁波南翼半岛,是全国少有的兼具山、海、滩、涂、岛、礁、湾为一体的资源城市,素有“海山仙子国、东方不老岛”的美誉。近年来,象山县人民法院充分发挥人民法庭前沿阵地作用,结合辖区产业资源特色,深化共享法庭建设,持续优化便民服务举措,为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式,在山海之间绘就多元解纷好“枫”景。


“巡回审判+当场调解+就地普法”

群众打官司不再“翻山越海”

石浦法庭位于象山半岛南端,辖区有石浦镇、鹤浦镇、高塘岛乡三个海岛,居民大多以渔业为生。多岛礁的地理环境和渔业生产作业的周期性,使得群众打官司既不方便又影响生产,存在诸多不便。

群众有所需,法庭有所应。通过“巡回审判+当场调解+就地普法”模式,石浦法庭把司法服务送到村民家中、渔民船上,最大程度减轻群众诉累,努力做到“审理一案、教育一片、惠及一方”。

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生活在鹤浦海岛的独居老人因其儿子的一起民间借贷纠纷被申请追加为被告,由于原告远在外地,老人行动不便,承办法官便前往老人家中开展巡回审判,并通过移动微法院与原告远程连线。在承办法官的释法析理和耐心调解下,考虑到老人名下无有价值财产,且独自抚养孙儿生活困难,原告决定撤回对老人的起诉。
案件审结后,石浦法庭的法官们自发捐款,并带着慰问品上岛看望老人。2024年春节前夕,法官们再次带上猪肉、鸡蛋以及米、油等生活物品来到老人家中,陪老人一起吃汤圆、唠家常、贴春联,为老人送上一份司法温暖。
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“我们充分尊重渔业生产规律,抓住伏季休渔期渔船归港、夜间渔民返航上岸等时间节点,进渔村、走码头、上渔船开展巡回审判,并进行现场普法,培养渔民和相关从业者依法解纷、自我解纷意识。”石浦法庭负责人介绍道。

数据显示,石浦法庭45%的案件在休渔期集中审理,通过创新利用渔船配备的北斗系统进行“海上送达”,大升了文书送达率和当事人出庭率,庭前消耗时间缩短40%。今年以来,法庭收案数同比下降10.47%,案件平均审结时间为28天,诉前调分流率达53%

因地制宜打造特色共享法庭

主动靠前预防化解矛盾纠纷

“真是太感谢你们了!没想到共享法庭既专业又方便,一分钱没花就解决了我的难题......”近日,一起道具租赁合同纠纷通过“星光影视”共享法庭平台得到圆满调解。

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象山影视城是我国头部影视基地之一,也是国家AAAA级景区,每年接待剧组200余个,吸引游客超200万人次。随着影视产业和旅游市场的蓬勃发展,各类合同纠纷、消费维权等问题时有发生。为更好服务游客、影视企业及从业者,定山法庭打造全国首个影视基地共享法庭——“星光影视”共享法庭,为当事人提供近距离、低成本、专业化、高效率的纠纷解决渠道,获评全省第二批示范共享法庭。

在这起纠纷中,租赁双方因道具损坏责任和租金支付问题产生严重分歧,矛盾不断激化。“星光影视”共享法庭的庭务主任组织双方进行调解,同时邀请影视城管理人员从行业专业角度进行分析,通过仔细审查相关证据,耐心释法明理,双方自愿达成和解协议,避免了纠纷进入诉讼程序耗费双方时间和精力。

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为推动矛盾纠纷化解属地化、实质化、法治化,象山法院聚焦辖区地理、人口特点和产业特色,打造一批特色共享法庭。除“星光影视”共享法庭外,象山法院还设立商事特设共享法庭,为辖区企业提供点对点精准化的司法帮扶服务;依托金融共享法庭,打造“1+26+N”金融借款合同纠纷源头化解分层过滤机制;以家事共享法庭为载体,将“诉前调解+心理辅导”引入调解过程,让当事人既解“法结”又解“心结”......

截至目前,象山法院已建成432个共享法庭,包括镇街、村社共享法庭393个、特设共享法庭39个,基本实现辖区镇街、村社共享法庭全覆盖。今年以来,累计指导调解案件1352件,化解矛盾纠纷873件,开展普法宣传169场,提供法律咨询1385人次。

借助社会性行业性调解力量

推动矛盾纠纷多元化解

  万象山海的自然风光、千年渔乡的民俗风情、古色古香的渔港古城、场景多元的影视城......旖旎的海岛风光与悠久的人文历史,吸引着一批又一批的游客奔赴象山。

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图源象山发布
随着旅游热度的不断升高,旅游纠纷也呈增长态势。“要护航旅游产业高质量发展,就要前移司法服务,高效快捷地解决涉旅纠纷,维护游客和旅游经营者的合法权益。”石浦法庭负责人表示,“我们联合市场监管部门打造‘石浦镇消费者权益保护服务站’共享法庭,由市场监督管理局石浦分局工作人员担任庭务主任,同时聘请10名优秀调解员加入特邀调解团队,积极引导当事人通过和解、调解等非诉方式高效化解涉旅纠纷,实现‘矛盾纠纷不出镇’。”据了解,自2023年4月成立以来,该共享法庭在诉前阶段化解消费维权纠纷37件。
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针对婚姻家事、邻里矛盾、劳动争议等民事纠纷,象山法院积极探索社会化调解模式,由“丁姐”婚姻家庭调解室、“星星”调解工作室、“老戴”调解工作室等经验丰富、群众认可度高的特约调解组织在法院指导下开展诉前调解,通过案件分流与调解指导“双轨并行”,优化诉调衔接,提升矛盾纠纷化解质效。

此外,象山法院还充分运用指导调解法定职能,定期为社区一线调解人员举办调解培训,通过教授专业法律知识、分享调解实例经验技巧、开展类型化庭审观摩,不断推进社区调解员队伍专业化建设,更加精准推进社会治理“前端防控”和矛盾纠纷“前端化解”。

文字:胡慧君