党史上的纪律教育 |《中国共产党纪律处分条例》学习解读（一百九十三）

习近平总书记强调，“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字”。党员干部唯有公私分明、先公后私、克己奉公，才能在公私这道“选择题”面前做出正确选择。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》严字当头，对假公济私行为画出不可逾越的红线。现实中，假公济私行为有哪些表现形式？在认定其违纪行为时要注意哪些问题？在什么情况下构成违法犯罪？下面，就让我们来共同学习。

“假公济私”一词，是指假借公家的名义来谋取私人的利益。实践中，不乏党员干部利用职权或者职务上的影响，拿点公物、揩些油水、蹭点好处，看似问题不大，但影响社会风气，涣散团队人心，一旦任由私欲膨胀、公私混淆，侵占公私财物等“小问题”，就可能演化成大错误。

新修订的《条例》明确，假公济私行为主要有以下三个具体表现。

1.违规谋求特殊待遇

党和国家对党员领导干部的生活待遇标准是有明确规定的，党员领导干部已经享有一定的待遇保障，应当保持清正廉洁的政治本色，不搞特殊化。

《条例》规定，党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予相应处分。

这里的“工作、生活保障制度”，指的是党员领导干部待遇方面的法规制度，包括住房、办公用房用车、医疗、休假休息、交通等方面的法章制度；而“特殊待遇”，指的是按照规定不应当享受的待遇，或者超过规定标准的待遇。党员干部应摒弃私心杂念，做到公私分明，不谋求特殊待遇。

2.分配、购买住房侵犯国家、集体利益

党员违反国家住房分配、购买有关规定，借房改之机多占住房、重复享受福利分房政策多买房改房、违反规定买卖经济适用房、廉租房等行为侵犯国家、集体利益，依照规定应当受到党纪责任追究。

3.侵占公私财物，违规占用公物

侵占公私财物主要有4种表现形式：一是利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物；二是以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物；三是无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务；四是利用职权或者职务上的影响，将应当由本人、亲属及其他特定关系人个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销。

《条例》对违规占用公物细分为三种行为，一是利用职权或者职务上的影响，违规占用公物归个人使用，时间超过6个月；二是占用公物进行营利活动；三是将公物借给他人进行营利活动。

在假公济私行为的认定上，如果行为人主观上是暂用、借用的心态，侵犯的是公物的使用权。如果主观上要将公物据为己有，则可能构成贪污或职务侵占违法犯罪，可考虑适用纪法衔接条款处理。