超2200万，GE磁共振招标被质疑，西门子“捡漏”

近日，有媒体报道称，在今年9月周口市中心医院发布最新招标采购公告，采购项目为3.0T磁共振成像系统，其中采购3.0T磁共振和1.5T磁共振各1台，项目总预算2400万元人民币。

该项目于2024年10月15日开标，根据10月16日公布的中标结果显示，GE医疗SIGNA Architect AIR和SIGANA Prime Elite磁共振设备中标。但随后该中标结果遭到质疑，并且被认定质疑有效。随后该项目于2024年11月5日重新招标。

根据11月26日最新的中标结果显示，西门子医疗的MAGNETOM Vida和MAGNETOM Mica中标该项目，中标价格分别为1742万和518万。

回顾整个事件，根据10月16日公布的中标结果显示，GE医疗SIGNA Architect AIR和SIGANA Prime Elite磁共振设备中标，中标价格分别为1630万和490万。

但该中标结果随后遭到河南景谦医疗设备有限公司的质疑。从质疑回复来看，在评标过程中，河南景谦医疗设有限公司公司的投标被认定为无效投标，理由是没有提交非联合体投标的证明材料。

根据公告，2024年10月23日，医院组织了原评标委员会成员、项目相关负责人和采购专家组对质疑事项进行了核实。

核实结果指出，投标文件中未提交非联合体投标的证明材料，这并不满足采购文件的要求的无效投标。但这种情况也不属于应当否决投标的情形，因此不应该被处理为无效投标。根据上述规定，医院将依法重新组织采购活动。

无独有偶，这并不是第一次GE磁共振产品中标被质疑的情形。

在今年6月，乌鲁木齐市第四人民医院发布了3.0T核磁共振系统1套的公开招标公告，预算为1600万元人民币，开标时间为2024年6月25日。整个招标过程很顺利，由华润新疆医药有限公司投标的GE医疗SIGNA Pioneer磁共振中标，中标价格为1499万。

但在中标公示期间，国药集团新疆新特药业有限公司和中国仪器进出口集团有限公司对中标结果提出了质疑。国药集团新疆新特药业有限公司质疑中标产品存在虚假应标，招标文件评标标准未细化量化。中国仪器进出口集团有限公司质疑招标代理公司以“投标保证金不符合招标文件规定”排斥合规潜在供应商，未一致对待投标人。

两家公司对招标代理公司的答复不满意，向乌鲁木齐市财政局提起投诉。经过调查，2024年8月20日，乌鲁木齐市财政局认定国药集团新疆新特药业有限公司的投诉不成立，中国仪器进出口集团有限公司关于“投标保证金”的投诉成立，宣布中标结果无效，并要求重新开展采购活动。在今年10月底，该项目也重新发布了公开招标公告及更换了招标代理公司。

目前，医院招标采购项目的招投标过程中由于存在诸多不确定性，项目废标、流标的情况屡见不鲜，极大影响了招标采购的效率和成本。导致废标、流标的因素有很多。

有媒体统计，在对近五年A医院基建招议论标项目的分析过程中发现，废标项目中，不符合招标文件要求（无法人签字盖章；付款方式不符合要求；未在规定时间提交必要的证明或合格文件等）5项；投标人无资质条件、承诺书10项；保证金缺证明3项；投标单位与邀请招标名单不符合1项；信用记录问题1项；缺少合同原件等相关材料5项；未参加答辩1项；清单多项/漏项2项；重大偏差2项。

废标、流标原因分析

图片来源：筑医台资讯

大型医院建设工程项目会产生大量招投标和评标资料，复杂的则更多，会产生大量招投标和评标资料。在此过程中，医院招标采购项目中的招投标问题也层出不穷，废标、流标问题亟需有效措施来达到提前控制的效果。招标是公立医院预算执行的重要途径之一，是一种有效选择交易对象的市场行为。

因此，为了保证招标工作的公开公平、公正客观、科学有效，加强对招标项目监管显得尤为关键。健全的机构、完善的制度、专业的人才、规范的操作流程是做好医院招标项目监管工作、避免废流标现象反复发生的重要基础。