人民网记者 韩震震
如果说,传统刑事案件线下办理是走路,那么,如今在安徽蚌埠全面推开的“线上单轨制办理”,就让刑事案件在政法机关之间的流转坐上了高铁。
“我们单位到检察院需要1个小时,加上登记和人工审核,来回需要半天时间。如果手续不全、材料不齐,卷宗被退回,我们需要返回整改,然后再跑一趟。如今,随着刑事案件线上单轨制办理,卷宗线上就能制作、流转,时间、人力、物力都省下来了。”11月26日上午,在介绍刑事案件线上单轨制办理时,蚌埠市公安局龙子湖分局民警马海钦说。
大幅提升办案质效,扎实推进政法工作现代化,今年年初,为解决“政法单位办案系统相互独立,横向衔接不融通”问题,蚌埠市认真落实安徽省关于“刑事案件线上单轨制办理”相关要求,努力改变以往“案件数据线上传,纸质卷宗线下交”的“双轨制”传统模式,推动实现“线上接收卷宗,线上阅卷办案”的“单轨制”刑事办案新模式。
工作中,蚌埠市顶格推动、高位调度、专班推进,4月7日出台《刑事案件线上单轨制办理拓展试点方案》,提出将事实清楚的单人犯罪案件全部纳入拓展范围,同时为趟新路、攒经验、求稳妥,在充分调研基础上,选择基础较好的固镇县和龙子湖区先行试点。
线下业务转线上办理,以电子文书替代纸质文书,必须解决一线办案人员对系统新功能不熟悉、操作不熟练问题,蚌埠市坚持“单轨制办案、新流程应用拓展至哪里,培训就延展至哪里”的做法,做实各类各层次各形式培训。
蚌埠市还加大投入配优设备,保障工作开展,累计投入722万元,配置高速扫描仪、电子质证一体机、单轨制电子质证系统、电子签名捺印板、证据显示大屏等设备。
同时,蚌埠市坚持问题导向,围绕单轨制办理,在全省率先研发社矫“情指行”平台与政法跨部门平台对接模块,新增数据导出、数据统计、反馈文书自动生成 PDF文本、印章前置4大功能,实现案件流转实时查询、案件效能实时跟踪,既方便了跨部门平台之间文件有效对接,也在保障法律文书效力的同时,有效解决线下盖章再上传费时费力问题。
此外,针对“新流程使用率不高”“电子签章”“新流程业务被退回”“三县出入境、看守所业务线上未开通”“个别质效指标不高”等问题,蚌埠市畅通问题上报解决渠道,对账销号、动态清零,深入一线调研找原因,集思广益解难题。
“相对于以往线下纸质办理,刑事案件线上单轨制办理的最大优势,就在于办案效率和办案质量的提高。通过‘单轨制’,我们发掘办案潜能、提高案件办理质量、减轻干警负担,有效破解政法部门案多人少、送达难、办案周期长等难题,促进政法单位办案质效的‘跑步’前进。”蚌埠市委政法委常务副书记张涛说。
在蚌埠市淮上区检察院,副检察长张翔介绍,“单轨制”实行以来,该院办案效率明显提升,以审核公安机关移送卷宗为例,对于不规范卷宗,检察官可以直接在电子版上提出批注和意见,督促补充修正,案管部门受案时间平均减少20%。
“以前的庭审中,对于出示的证据,控辩双方及被告人主要以听为主,现在卷宗、证据全部线上流转,我们在法庭上安装了电子质证设备,电子证据展示更加直观,实现‘听’证据向‘看’‘听’结合转变,法官在线标注重点案件信息、争议焦点,在线确定庭审重点,大幅缩短质证时间。”蚌埠市蚌山区法院法官助理彭培培说。
据统计,截至11月18日,蚌埠全市已拓展91类案由1213起案件,拓展种类和数量全省第一,已基本构建覆盖全体干警、全市所有县区、全部非涉密刑事案件、贯穿公检法司的“全员全域全类别全流程办理单轨制案件”新机制。