美国近期即将推进一系列改革举措,这与特朗普胜选美国第 47 任总统密切相关。跟特朗普一再坚持的“让美国再次伟大”的理念有关,特朗普胜选后执政理念发生了一系列显著变化。美国可能会推行诸多措施,这些措施将给美国带来正反两方面的不同影响。因此,针对美国未来可能开展的改革进行深入剖析,探究其将采取何种行动、对美国产生哪些影响,以及这些改革对我国会引发哪些问题,我们应注意什么,成为本文着重研究的课题。
本文主要聚焦以下几个方面的问题:其一,从现象层面切入展开分析;其二,美国究竟将开展哪些具体的改革内容;其三,这些改革内容如何对美国产生影响;其四,美国的改革对我国会产生哪些正面与负面的影响,以及我国应注意什么问题;其五,结论及相关建议。
一、一个现象级的问题
近期,美国富豪马斯克在一个重要场合发表了观点,致使美国两大税收软件相关企业的股价大幅下跌。具体而言,马斯克表示,美国的税收体系过于复杂,税收文件总计达数千万字,美国人需要耗费65亿小时来研究如何报税。 鉴于当下美国税收体制过于复杂,浪费太多时间,在此背景下,马斯克决定投资研发免费的税收软件。马
斯克的说法颇具道理,他刚一表述完,便产生了极大的影响。美国有两家从事税收软件业务的公司,布洛克税务盘中一度跌近9%,财捷一度跌超6%,损失可谓相当惨重。 需要注意的是,这仅仅是马斯克的一番言论所带来的影响,因为目前还尚未涉及马斯克提出的具体实施方案。也就是说,马斯克的言论对市场只是产生了心理预期方面的影响,然而这两家公司的股价反应却如此强烈。如果美国真的推行了这样的免费税收软件,这两家公司的业务恐怕就不只是股价下跌10%这么简单了。这两家公司的股价均超50美元,市值也颇为可观。在这种情况下,后期的影响可能更大。
所以,从这个现象级的问题可以看出,马斯克代表的一种提升美国效率的理念,仅仅是一个想法、一番说辞,就能对美国资本市场产生巨大的冲击。由此可见,如果马斯克主导其他类似的改革,对美国经济、美国股市以及相关股票所产生的影响必然是极其巨大且前所未有的。
那么,在马斯克的推动下,美国为了提高效率,还需要进行哪些改革呢?
二、美国将从哪些方面开展改革?
此前我们提及马斯克在论坛上针对美国税收过于繁琐而提出研发免税软件一事,这一言论致使股价产生波动。当下关键问题在于,美国还将推进哪些改革举措?
第一,美国计划大规模裁减政府部门,据初步数据显示,将从499个政府部门裁减至99个。仅从部门裁减数量来看,便能看出美国在部门调整方面将采取大的行动。部门数量大幅削减,人员裁减规模必然更为可观,如此一来,便会引发政府公务员大量下岗失业的问题。其中一部分人员或许会提前退休,但更多人可能需要重新就业,这对美国经济而言无疑是一种负面影响。其正面影响在于政府财政支出得以削减,然而负面效应则是美国将面临新一轮失业潮,这是非常重要的方面。
第二,通过特朗普或美国相关媒体报道可知,美国有意裁撤大学冗余人员。近十年间,美国大学生数量仅增长约5%,而大学行政人员数量却增长了近40%。如此巨大的增幅必然伴随着费用的增加浪费。因此,我们明显能看到美国下一步改革将会延伸至大学领域。美国大学分为公立大学与私立大学两类,私立大学因经费自筹,可能不受此次改革影响。而公立大学依赖联邦与州政府拨款,改革必然对其教育经费产生重大影响,进而引发一批人员失业问题。其正面效应是裁减了冗余人员,负面效应则是出现大量新增失业人员。而且用中国的话讲,这个时候裁员都是裁大动脉。因为不像过去都是涉及工厂里的工人,工厂里的下层中层,这些因素都是可以看得见的。而且相对来说这些下层人士找工作,工资低,难度也比较低,但是如果是这种关键岗位的裁撤,问题就比较大了,这是裁员问题。
第三,医疗支出改革。美国医疗支出改革首先会带来费用的削减,此外,与之相关的内部岗位服务人员、设备数量也会相应减少,进而影响就业、研究机构人员以及研究机构的消费等。按照此思路,这对美国的影响颇为显著,在裁员的同时削减花费,且在该领域消费大幅减少甚至可能消除。
此外,美国还可能取消一些动物研究项目。在马斯克或特朗普看来,部分与性别相关的研究以及一些当前未被证实有价值的研究都将被停止。如此一来,美国整体财政支出将得以减少,据马斯克所言,将减少2万亿美元。这2万亿美元资金的削减背后,意味着就业岗位的减少、社会消费的降低以及一系列社会问题的产生,对美国经济运行的影响极为巨大。
除上述方面外,美国此次内阁组成呈现出大量启用白人而减少有色人种的趋势,这将引发新的就业结构变化,其后续影响可能会越来越大。同时,美国还计划大规模遣返移民,这会产生两个主要问题:一是人员遣返过程中的诸多事务;二是移民离开后空出的就业岗位如何填补。据初步统计,仅非法移民遣返就涉及约1600万人,所需资金高达3160亿美元,这一数字极为庞大,是美国一项重大支出项目。当然,空出的移民岗位可能会有组织地安排给美国国民,为美国国民创造更好的就业机会,这是后续可能发生的变化之一。
三、此类改革会给美国带来哪些深层次影响?
前文提及美国的改革包含各类研究项目的裁撤、移民的遣返以及部门人员的缩减等举措。这些是美国可能推行的改革内容,其在短期内会导致人员下岗失业,而深层次的问题则聚焦于下岗人员如何再就业。同时,倘若大规模遣返移民,移民空出的岗位需优先安排人员顶替。据了解,部分移民离开后会空出约 40%的岗位,这就要求美国妥善安置黑人、有色人种或中下层民众就业。除就业安置外,还需针对这些人员开展职业培训与职业引导,而这些问题又会衍生出一系列对美国经济产生影响的事项。美国在裁撤的同时亦有新增事务,如培训费用的增加,这在一定程度上也会推动美国经济持续发展。
由此可见,裁撤改革仅是美国前期工作,后续面临人员安置这一关键问题。更为重要的是,这将打乱美国原有的社会结构,进而促使美国构建新的财务结构。新财务结构的建立对美国提出了新的要求与任务安排,当然也会催生一些具有积极意义的岗位与机遇。 综上所述,目前我们所能看到的仅是美国部分改革内容及其部分影响,随着改革的深入推进,我们有望全面洞悉其改革思路与全貌。我们能看到美国改革的整体思路在于削减人员、降低支出、减少不必要的花费,但对于由此衍生出的诸多问题的应对策略,目前尚不明晰。例如,后续如何妥善处理这些问题,这是美国亟待解决的关键所在。
基于此,后续需重点关注以下几个方面:其一,美国还将逐步开展哪些改革举措;其二,这些改革会给美国带来哪些具体变化;其三,相应地会减少哪些方面的支出;其四,可能会产生哪些新增岗位。美国未来改革后的新社会体系及其经济走向,同样值得进一步深入关注与研究。
四、我国应注意哪些问题?
当前美国的改革已涉及人员裁撤、部分服务领域的削减以及税收软件相关业务的调整等方面。随着改革进程的持续推进,其将逐步完善相关举措。然而,我们亦需看到到另一个关键问题,即美国的改革会对我国产生正面与负面影响。
美国改革对我国的正面影响体现为:随着其费用削减与人员精简,美国国内矛盾如就业问题等可能会加剧,这将促使其更多地聚焦于国内事务,相对而言对国外事务的关注度会有所降低,由此我国在某些方面所承受的外部压力会有所减轻。尽管在关税以及部分区域对抗层面可能仍会持续处于紧张态势,但美国改革中的一些做法对我国具有借鉴价值。例如其在人员冗余及效率提升方面所采取的改革策略,若取得成功,我国可借鉴其政府管理的高效模式,有助于提升我国政府的行政效率。
而美国改革对我国产生的负面影响主要集中于以下两个方面。其一,美国的大规模人员遣返计划中涉及中国公民的遣返问题,这将导致一批非法移民返回,从而加大我国国内的安置难度,并增加相应的费用支出。其二,美国改革若使其效率大幅提升、科技进步显著加快,将会倒逼我们改革。倘若我国的改革步伐与效率无法与之相匹配,我国内部将面临更大的压力,在诸多方面需承受更多挑战,进而形成一种此消彼长的竞争态势,这无疑是我国需要重点关注并应对的关键问题。
总之,美国的改革具有正反两方面的影响,我国既要重视其改革带来的积极作用,也要警惕其消极影响,防止美国改革对我国经济发展进程造成不利干扰与阻碍。
五、结论与建议
通过对美国经济改革、改革内容、改革措施及其影响进行深入剖析,得出以下结论:
其一,美国的改革有望化解其长期存在的诸多问题,进而提升美国的整体效率,推动美国在诸如高科技等主导领域实现更为迅速的发展。其二,美国与世界的关系或将发生变革。由于美国改革致使费用降低,其更多的关注点将倾向于国内事务,对国际事务的关心程度以及资金投入均会减少。如此一来,美国与其盟友之间的关系可能会面临挑战,甚至可能因之加大对盟友支付费用的压力,进而导致美盟关系趋于紧张,这一变化及其对我国的影响值得我们高度关注。
基于上述结论,提出以下两点建议:
首先,我国需密切关注美国改革所引发的各类变化、改革措施以及这些措施对美国产生的影响。在此过程中,深入分析其正反两方面效应,尤其着重探究对我国产生的具体影响,并据此做好积极应对的准备。
其次,我国应积极借鉴美国的改革方法,以促进我国自身改革进程。鉴于在公共服务、社会管理以及科技等诸多领域,中美两国存在共性。例如,美国若采取简化税收复杂流程、提升公共服务水平等举措,对我国均具有借鉴价值。我国应积极汲取其有益经验,从而提升我国国家管理的整体水平。
总之,美国改革不仅关乎美国自身发展,因其对世界经济产生影响并左右国际关系格局,因此也与世界各国息息相关。我国应密切关注美国改革动态,学习其成功经验并吸取其教训,持续完善我国的改革与发展策略。