当年乌克兰是排在美国、俄罗斯之后的第三大核武国家，拥有1272枚战略导弹核弹头、两千多枚战术核武器，还有图-16战略轰炸机，比中国牛得多。
1994年，俄罗斯、美国为了忽悠乌克兰放弃核武器，答应给乌克兰提供保护。结果，蠢到家得乌克兰领导人被忽悠，彻底销毁所有核武器和图-16。
国家利器，一旦被销毁，只能任人摆布，所谓的保护协议，早就是废纸一张。
布达佩斯备忘录1994
美利坚合众国、俄罗斯联邦和大不列颠及北爱尔兰联合王国，
欢迎乌克兰作为无核武器国家加入《不扩散核武器条约》，
考虑到乌克兰承诺在一段特定时间内从其领土上消除所有核武器，注意到包括冷战结束在内的世界安全形势的变化，这些变化为大幅度裁减核力量带来了条件。
确认以下内容：
1. 美利坚合众国、俄罗斯联邦和大不列颠及北爱尔兰联合王国，根据欧安会[欧洲安全与合作委员会]最后文件的原则，重申它们对乌克兰的承诺，尊重乌克兰的独立和主权以及现有边界。
2. 美利坚合众国、俄罗斯联邦和大不列颠及北爱尔兰联合王国重申，除非在出于自卫以及其他符合联合国宪章的规定情况下，否则绝不使用任何武器，危害乌克兰的政治独立和领土完整。
3. 美利坚合众国、俄罗斯联邦和大不列颠及北爱尔兰联合王国重申它们对乌克兰的承诺，根据欧安组织最后文件的原则，绝不通过经济胁迫方式，使乌克兰屈从于他们的经济和安全利益。
4. 美利坚合众国、俄罗斯联邦和大不列颠及北爱尔兰联合王国重申它们对乌克兰的承诺，乌克兰以无核国家身份加入《不扩散核武器条约》之后，如乌克兰面临或遭到侵略危险，三国将立即推动联合国安理会采取措施对乌克兰提供援助。
5. 美利坚合众国、俄罗斯联邦和大不列颠及北爱尔兰联合王国重申，遵守不对《不扩散核武器条约》中的非核武器缔约国使用核武器的义务。
6. 美利坚合众国、俄罗斯联邦和大不列颠及北爱尔兰联合王国将在出现涉及这些承诺的问题的情况时进行协商。
本备忘录一经签署即适用。
一式四份，以英语、俄语和乌克兰语签署，具有同等效力。
美国总统克林顿
英国首相马卓安
俄罗斯总统叶利钦
乌克兰总统库奇马
1994年12月5日