健康四川高质量发展试验县建设预热进行时㉞——阿坝州汶川县筑梦健康路，共绘高质量发展新图景

汶川县深入贯彻落实“健康优先发展战略”部署要求，以争创健康四川高质量发展试验县为统领，紧扣健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业等关键领域，不断加强顶层设计、优化资源配置、一体纵深推进，奋力推动健康汶川建设质量更高、成色更足。先后荣获“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”“国家卫生县城”“国家妇幼健康优质服务示范县”“国家全民健康公共服务标准化示范县”等称号。

牢固树立“大卫生、大健康”理念，着力为各族群众提供全方位、全生命周期的健康服务，形成融入全局、贯穿全程、惠及全民的健康治理新格局。一是党建引领，凝聚发展合力。出台《中共汶川县委关于加强卫生健康系统党建工作的实施意见》等，连续14年将健康汶川建设工作写入《常委会工作报告》《政府工作报告》。严格落实党委领导下的院长负责制，成立县卫生健康行业党委，大力培育“医心向党∙护佑健康”党建品牌，县人民医院荣获2023年度四川省“党建工作示范医院”称号。二是政策保障，夯实发展基础。围绕“将健康融入所有政策”，先后出台《关于推动卫生健康事业高质量发展加快建设健康汶川的意见》等20余项纲领性文件，从政策、资金等多个方面为健康汶川高质量发展提供强力支撑，2023年全县卫生健康财政资金预算支出达94.46%。三是机制创新，推动长效发展。在全国率先成立“大健康”工作机构、建立全民健康公共服务标准、探索主动健康个性服务模式、发布“熊猫指数”，设立科级单位健康办，全面整合、集中调度各类资源，形成“县委统揽、政府主导、专班负责、群众主体、社会参与”的“大健康”工作格局。

坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全面夯实大健康产业发展基础。一是特色农业“稳大盘”。围绕“南林北果+特色畜牧”农业总体布局，将中医药产业确定为全县“6+3”农业重点产业链之一，种植杜仲、天麻、重楼等中药材达2.3万余亩，年均收入达5000万元。汶川甜樱桃、三江牛等获地理证明商标，“三品一标”产品证书达24个。汶川甜樱桃现代农业产业园区成功创建省五星级园区，汶川县作为全州唯一县被认定为省级有机产品认证示范区。二是绿色工业“强支撑”。2024年，汶川县荣获“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”称号。积极推进医工融合，本地企业获准生产的川贝雪梨膏、五味麝香丸、小柴胡片被评定为国家中药保护品种，荣获“四川名牌”“四川名药”称号。全县规上工业企业实现工业废水零排放，成功培育省级企业技术中心2户、国家高新技术企业8户、省级“专精特新”企业6户。全县绿色低碳制造业增加值达16.4亿元。三是文旅体育“激活力”。承办国家、省、州、县重大（特色）赛事活动，带动4万余群众参加，产生直接经济效益达5000余万元。投资6.5亿元开发建设阿尔沟旅游综合区，建成国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区1个、省级生态旅游示范区1个，成功创建四川省首批天府旅游名县、首批省级全域旅游示范区，荣获全球灾后重建最佳范例、全国休闲农业与乡村旅游示范县。四是医疗卫生“保根基”。汶川县人民医院升格“阿坝州第二人民医院”，建成“四川省人民医院（医疗集团）汶川医院”。建强临床服务“五大中心”和急诊急救“五大中心”，培育省级重点专科2个，州级重点专科8个、州级质控中心7个。2个乡镇卫生院建设为四川省县域医疗次中心和中医医疗次中心。10个基层医疗机构均达到“优质服务基层行”基本及以上标准。

系统重塑医疗卫生体系和整合优化医疗卫生资源，加快建设紧密型县域医共体，大力提升基层医疗卫生服务能力。一是深化运行机制改革。出台《汶川县全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，以县人民医院为牵头医院组建汶川县总医院，科学布局县人民医院、县中医医院和县妇幼保健院院区。在总医院设置十大管理中心，统筹医共体资源，在管理体系、运行机制、为民服务上积极探索、大胆创新。二是深化管理机制改革。制定《汶川县推进卫生健康系统专业技术人员“县管镇用、镇聘村用”管理体制改革工作实施意见》，建立编制岗位动态调整、岗编分离等机制，推行“下派院长+下沉专家”服务模式，实现优质资源下沉。三是深化信息机制改革。投入2850万元实施智慧医院和医共体信息化建设，县人民医院电子病历应用水平分级评价达4级，通过智慧医院1星评审，影像和检验共享中心覆盖50%乡镇卫生院。

深入开展健康汶川行动，引导群众增强健康理念，养成健康生活习惯，不断增强健康获得感、幸福感、安全感。一是完善健康科普体系。搭建“新媒体+宣传栏+学校健康教育课+健康步道+各类主题宣传日活动”平台，广泛宣传“三减三健”“健康素养66条”等健康知识。全县16所公立中小学、幼儿园配备健康副校长，开设心理健康教育课程，2024年居民健康素养水平达26.6%。二是倡导健康生活方式。完成学校、医院、机关单位等88个重点场所禁烟、禁噪工作，18岁以上成人吸烟率仅20.06%。全县建成各类“健康细胞”120个，汶川中学（高中部）成功创建州级营养健康食堂。三是强化健康环境保障。制定《花园型汶川建设实施方案》，投资900余万元实施美化提升示范项目，新建健康步道33公里、三级运动场所659处、健康主题公园2个。空气质量优良率、国控省控岷江断面水质优良率、饮用水水源地水质达标率均为100%，县城区域环境噪声平均值达二类标准。建成国家级卫生镇2个、省级卫生镇7个、省级卫生村75个。

坚持以便捷、优质的卫生健康服务回应民生关切，形成促健康、强基层、重保障的健康服务新常态。一是创新健康管理模式。县级财政每年预算1000万元开展全民健康免费体检，依靠移动诊疗实现主动“把病人找出来”，依托连续服务“把找出来的病人管起来”，探索出汶川主动医疗服务和“5321”慢病管理模式。二是优化生育服务方式。制定《汶川县优化生育政策促进人口长期均衡发展八条措施》，落实各项惠民政策，兑现分娩补助金19万元，促进人口长期均衡发展。大力开展关爱婴幼“普惠托育”行动，每千人口托位数达到4.01个，居全州前列。全县连续7年无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率均为2.19‰。三是加大银龄服务供给。深入实施银龄健康工程、“健康敲门行动”，为失能老人免费提供“三个一”健康服务，创建全国示范性老年友好型社区1个、省州县各级老年友善医疗机构15个，老年友善医疗机构创建率达93.75%。投入110万元实施社区医养结合服务能力提升项目，水磨康养健康中心获评“四川省中医药健康旅游示范基地”。四是提升妇幼服务水平。通过农村妇女“两癌”筛查项目、县级配套资金保障等途径对全县城乡适龄妇女开展免费“两癌”筛查，在全州率先开展“新生儿出生一件事”联办服务，率先建成5A级预防接种门诊，率先建成省级孕前保健特色专科，率先开展明眸皓齿工作。