让信访“第一站”成为“终点站”!黄浦区扎实推进“家门口”信访服务体系建设

邻里出现矛盾,“家门口”坐坐就能解烦忧;多年的“硬骨头”,汇聚多方力量共同攻克;身边遇到难题,手机扫码就能反映诉求……

信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是了解社情民意的重要窗口。近年来,黄浦区全面贯彻习近平法治思想和总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神,结合基层治理体系和治理能力现代化建设工作要求,把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为基层社会治理的有力抓手,不断深化“家门口”信访服务体系建设,将信访工作关口前移、阵地下沉、触角延伸到群众身边,不断提升群众的信任感、获得感和幸福感。

20平米的小空间可以做点什么?在瑞金二路街道,有一处名为“建德小院”的地方,这里不仅是居民休闲的好去处,更是化解邻里矛盾、倾听民声民意的温馨空间。居委社工在日常走访中发现的矛盾问题,都会邀请相关居民到小院“坐一坐、聊一聊”,在轻松愉快的氛围中化解心结。

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“家门口”是老百姓最熟悉的地方,也是社会治理的第一线。围绕“家门口”信访服务体系建设,黄浦区立足于区级、街道、居民区三级网络架构,形成区信访办统筹推进,各街道主动作为、各居民区共同参与的整体工作格局,以实体化的阵地空间和零距离的访调服务,推动访调解纷不断向源头延伸,信访服务不断向居民“家门口”靠拢、向“心里头”贴近。

小院所在的建德社区临近某工地,在工地动工初期,工地的噪音、扬尘、以及周边住宅楼出现的墙体裂隙和管道变形等现象,引起了周边居民的恐慌和不满,群体性事件苗头耸动。为此,一支由楼组长、居民代表、居委干部组成的代理小组迅速组建起来,承担起居民“代言人”的角色。工地建设期间,代理小组坚持定期与建设方保持接洽,与专业部门动态监督周边房屋状况,确保建设期居民安全;针对已经出现的部分问题,代理小组反复与建设方协调,为居民争取修复方案和补偿措施,最大程度保障居民群众立利益,有效避免了问题复杂化、事态严重化发展。

“没想到这么快就把问题解决了,我们出行也安心多了!”电动自行车充电难,一直是困扰很多社区的问题。在位于龙华东路888弄的新华南园大厦,随着沿街140个充电桩(柜)的投放使用,居民电动自行车充电难的问题有了缓解,入户充电的现象得到根本性的改善。这一改变,得益于黄浦区推行“信访+”的工作模式。

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解决基层信访案件,靠的不是一家的单打独斗,往往需要多元调解组织及各基层治理单位力量优势互补、融合发力。为此,黄浦区在全区范围内构建“信访+”工作机制,加强矛盾纠纷源头治理,构建立体化矛盾纠纷多元化解工作体系,推动信访工作融入基层治理“零距离家园”工程,最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

今年,五里桥街道创意家园街区综合网格工作站在组织社区环境安全整治民情会时,部分居民反映了龙华东路888弄新华南园大厦存在电动自行车停放难、充电难的现实矛盾。面对这一难题,在区信访办的指导下,街道通过“信访+网格”的工作模式,联合职能部门、居民代表、物业工作人员等多方力量,通过地毯式排摸和入户调查“两手抓”,排摸基本情况,寻求相应隐患矛盾化解方案。同时,联合区消防、区房管局、区市场监督管理局针对小区安全问题多次开展联合会诊,研判诉求重点、解决难点,寻求联合破题,坚决防止社区治理难题演变为群体性矛盾问题。通过一系列努力,不仅解决了充电难题,提升了小区的整体环境品质,也为居民的生活带来了实实在在的便利和安全感。

“以前解决问题,总是不知道该找哪个部门,现在只要反映到网上信访平台,问题就能迅速得到响应,及时解决了!”日前,老西门街道某小区突发停水停电,于是业主们通过微信公众号上的“信访与人民建议”服务模块进行反映,得知情况后街道第一时间联合多方力量予以解决,在最短时间内恢复供水供电,得到了业主们的一致好评。这是黄浦区创新“数字信访”新模式、强化信访问题源头解、贴近基层群众解民忧的一个缩影。

顺应“数字政府”建设的新趋势,近年来,黄浦区不断探索信访工作的数字化转型之路,全方位构建网上信访多通道矩阵,诉求受理入口从单一的网上信访受理平台延伸拓展至门户网站、微信公众号、政务APP等,实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标。

以老西门街道为例,街道推出掌上信访功能,在微信公众号开发“信访与人民建议”服务模块,实现全天候受理群众诉求,做到1小时内与居民直接沟通,1天内流转处置,1周内协调解决,进一步提升信访服务办理的便捷、效率,使信访诉求更加及时、妥善、就地解决。同时,街道将微信公众号、“社区综合数据管理平台”“城市运行管理中心平台”三者打通,拓宽民意征集新渠道,以“社情民意”和“信访及人民建议”征集平台为抓手,借助大、中、小三屏的互联互通,实现了“群众诉求上传—分级分类交办—协同办理处置—处理结果答复”的全流程闭环管理模式,同时引入全流程处理跟踪机制,实现各个环节均留痕留迹,确保每一项群众诉求工作能够高效、敏捷、有力开展办理。

一系列实实在在的举措,也取得了看得见的成效。截至11月28日,全区信访总量下降20.27%,信访事项量同比下降34.99%,有效降低矛盾积累、发酵和上行的风险,实现信访事件源头减量。“家门口”信访服务体系的构建,不仅有效解决了群众身边的烦心事,更在无形中增强了政府与民众之间的信任纽带。