近年来，深汕法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥司法的引领和保障作用，推动构建村（社区）、镇（街道）、区三级联动纠纷解决体系，通过调动村级调解力量、推动搭建镇级解纷平台、府院联动构建区级化解机制，全力筑牢村、镇、区“三道防线”，为建设更高水平法治深汕、平安深汕提供了有力的司法保障。

第一道防线：多元解纷 做实村级联调

近日，在深汕特别合作区鲘门镇红泉村调委会上，发生了温馨的一幕，一起校园矛盾的当事人双方家长握手言和。

2024年3月4日，在深汕特别合作区小学发生了一起矛盾冲突，汤某与卢某在课间休息时产生了争执，后演变为肢体冲突，卢某不慎脚踢致汤某身体受伤，经检查，汤某为软组织挫伤，需休养恢复。

一段时间后，汤某身体还是会疼痛和有淤青，家长陈某越想越生气，便时不时打电话给卢某父母辱骂对方，要求赔偿3000元和支付检查费用，称若是不给就报警。另一边，卢某父母不堪其扰，认为有讹钱的嫌疑，拒绝赔偿。于是，这场矛盾从一开始的口头之争、校园肢体冲突，直接升级演变成两个家庭的纠纷，若不及时加以处理和解决，将会严重影响邻里和谐关系。

深汕法院获悉后，联系红泉村调委会进行调解。红泉村调委会组织“五老”调解员郑凤梅、人民调解员、村干部、学校校长在厘清纠纷前因后果的情况下，对双方当事人展开谈心式调解和释法明理，耐心疏导双方情绪，不断协商调整方案，并组织双方进行“面对面”调解，最终达成了和解协议，卢某代表卢某父母支付汤某受伤至今医药费约600元，并一次性补偿3000元。

在深汕法院的靠前指导下，深汕特别合作区各村、社区正积极发挥“五老”优势，让“五老”“乡贤”组成的民间志愿调解队积极参与村内矛盾纠纷调解，推动形成了一个个“矛盾就地化解”的生动实践，这正是深汕法院推进基层治理的一个缩影。

近年来，深汕法院通过创建无讼村居（社区），形成了村委牵头、网格摸排、志愿者调解、法院靠前指导的村级矛盾纠纷多元化解格局，绘就了一幅幅基层司法服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理的美丽“枫”景，筑起化解矛盾纠纷“第一道防线”。今年上半年，深汕法院靠前指导矛盾纠纷18宗，初步实现小事不出村的预期。

第二道防线：凝聚合力 做优镇级联调

“感谢调解员的热心帮助，让纠纷得以及时化解，我们双方都很满意。”近日，在深汕法院诉讼服务站内，双方当事人紧握调解员的手说道。

2024年7月，深汕特别合作区某公司员工林某在宿舍休息时猝死，其兄林某明在处理后事时与该公司代表郑某对于死亡补助金额问题无法达成一致，遂产生纠纷，于是向小漠镇人民调解委员会提出调解申请。

鉴于双方分歧较大，牵扯的人员较多，司法所立即与深汕法院诉讼服务站的特邀调解员联系，会同派出所民警开展联合调解，经过反复的沟通，最终促成双方达成和解并签订调解协议。

“对簿公堂并不一定能让当事人得到最理想的结果。”深汕法院调解员说道，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，就是要让老百姓的心结在基层省事省钱省力地解决。”

为推动更多矛盾纠纷化解在基层，实现“小事不出村，大事不出镇，难题不上交”，深汕法院依托法院驻镇诉讼服务站，将在线司法确认功能布局进入镇司法所、派出所、综治中心、群众诉求服务中心，形成“一站两所两中心”镇级工作联动机制，打通了司法确认工作在各部门间的“线上联通”“司法衔接”,形成“部门联动+人民调解+司法确认”的高效多元纠纷化解机制，全力筑牢镇一级防线。

上半年，深汕法院依托“一站两所两中心”，构建“驻镇联村”机制，提升重大涉访涉诉案事件法律指导，累计派驻工作人员驻点镇村97人次，参与矛盾调处48次，提升镇村矛盾纠纷调解法治水平。

第三道防线：服务大局 做强府院联动

“感谢贵院对我单位提出的司法建议，我单位高度重视，针对司法建议内容进行了分析研究，并结合实际情况，认真进行查漏补缺，对存在的问题进行了整改。”今年1月，深汕法院收到了市交通运输局深汕管理局的司法建议回复函，就关于完善交通基础设施的司法建议落实整改情况予以反馈。

近年来，深汕法院主动延伸审判职能，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，针对审判过程中发现的社会治理薄弱环节、行业管理漏洞，积极发送司法建议，主动当好基层治理、综合治理的“啄木鸟”。据统计，2022年以来，深汕法院共计发出各类司法建议9份，涉及基层治理、交通运输、维护金融安全及其他专项行动等方面，得到相关单位的普遍认可和落实。

通过审理多起交通肇事事件，并经实地勘察发现道路存在安全隐患，容易引起交通事故，发送司法建议强化公路养护宣传、提高道路安全保障水平、强化交通智能管理水平。

在开展金融消费纠纷全生命周期多元化解改革工作中，发现各试点银行对商事调解服务及其市场化收费积极性不高、参与度不够，银行内部审批效率较低等问题，发送司法建议建议树立调解优先理念、创设调解付费环境、优化相关审批程序、探索调解弹性授权。

一份份聚焦大局、聚焦民生、提升社会治理水平的“良方”被开出。

好的司法建议是一剂社会治理的“良方”，但司法建议本身不具有强制力，如何让“软建议”产生“硬效力”？

深汕法院强化效力，主动向上级汇报案件处理情况，积极与有关职能部门协调联动，坚持“府院联动、同向发力”，让司法建议“长牙齿”，初步形成了“府院”的信息互通、工作联动的良性循环工作格局，全力打好矛盾纠纷化解“组合拳”，筑起化解矛盾纠纷“第三道防线”。

2022年以来，司法建议回复率、整改率均达100%。在深汕法院司法建议的推动下，市交通运输局深汕管理局通过开展隐患边坡桥梁整治工作、重大产业项目周边道路预防性养护、“路政宣传月”等活动，提升道路安全通行水平；市市场监督管理局深汕监管局全面加强成品油使用环节重点监管，加快加油站规划布局……参与社会治理成效明显。

来源｜晶报APP

记者：吴晓媛 施培选

编辑：刘珂