导读
Foreword
本文介绍了ESA Hub在津巴布韦推出的灾害管理预先响应模式，旨在通过预先测绘地图加强备灾和抗灾规划。通过收集、编辑和共享地理空间数据，该模式能够帮助相关组织与机构更好地预测和应对未来灾害，在拯救生命、保障财产和促进公共福祉方面发挥重要作用。
2019年3月，飓风伊代肆虐津巴布韦，造成数百人死亡，并造成了一系列破坏。全球INFORM风险指数的数据显示，津巴布韦极易受到洪水、飓风和干旱等极端气候事件的影响，进而破坏基础设施，使人们流离失所，导致生命和生计损失。“伊代”等恶劣天气事件暴露了津巴布韦传统灾害管理系统的缺陷，该系统的设计初衷是通过提供救济、恢复基础设施和重建社区来应对环境灾害。在“伊代”之后，一个由津巴布韦三所大学的气候变化研究人员和当地非政府组织DanChurchAid（DCA）组成的团队得出结论：津巴布韦必须采取更加积极主动的方法，建立预警系统，为此类灾害做好更充分的准备，从而避免重大损失和人员伤亡。针对这些发现，东部和南部非洲开放测绘中心（Open Mapping Hub-Eastern and Southern Africa，ESA Hub）于2022年启动了一项计划，在津巴布韦开发一种预期响应方法（anticipatory-response approach）。ESA Hub是一个位于肯尼亚的区域性非政府组织，由人道主义开放街道地图团队（Humanitarian OpenStreetMapTeam，HOT）创建。HOT是一个使用开放地图技术降低环境灾害风险的国际非营利组织。ESA Hub是HOT的四个全球中心之一，也是其在非洲的第一个中心，成立于2021年，旨在促进东部和南部非洲23个国家高质量开放地图数据的汇总、利用和传播。开源专家莫妮卡·恩蒂加（Monica Nthiga）领导着该中心由13名地图、开放数据和数字内容专家组成的团队。该团队与社区组织、人道主义组织、政府和联合国机构合作，以满足其特定的地图测绘需求，从而更好地预测未来与气候有关的灾害。ESA Hub的灾害服务经理威尔逊·蒙亚拉兹（Wilson Munyaradzi）表示：“ESA Hub的预期响应项目展示了如何通过前置性地图绘制来加强备灾和抗灾规划。”开放式地图测绘工具和工作流程使该中心能够收集地理空间数据，并对其进行存储、编辑和审核，确保质量后与合作伙伴共享。蒙亚拉兹表示，地理空间数据具有识别地貌关键特征的可能性，有助于帮助人们在灾害发生前进行规划和准备，从而采取减灾措施来保护生命和生计。2022至2023年，ESA Hub在津巴布韦北部的一个灾害高发地区穆扎拉巴尼开展了预期响应项目的试点工作。蒙亚拉兹解释说，该试点项目是与天主教社会福利非营利组织津巴布韦仁爱会（Caritas Zimbabwe）合作进行的，旨在收集更准确、详细的地理空间数据，为仁爱会的运营决策提供信息和依据，例如“在高风险地区规划并制定更好的疏散路线”。气候变化专家克里斯托弗·伊尼赫布（Christopher Ihinegbu）表示，ESA Hub在灾害风险管理中建立预先响应策略工作的紧迫性不论如何强调都不为过。“预期性灾害管理提供了机会，使我们能够在灾害发生之前解决隐藏于人们生活中的脆弱性和不成比例的受灾风险。”伊尼赫布说道，“换句话说，这种管理可以拯救生命，保障财产和投资，促进公共福祉。”安德鲁·曼邦迪亚尼是一名驻津巴布韦的记者，专注于气候变化、可持续发展和环境问题的报道。
来源：《斯坦福社会创新评论》2024年秋季刊
原标题：Proactive Mapping to Manage Disaster
