为深化行政执法改革,优化营商环境,黄平县市场监管局将行政指导融入行政处罚,积极推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的市场监管服务型执法新模式,将“更有力度的服务、更有精度的监管、更有温度的执法”贯穿监管工作全过程和各环节。
创新服务手段,推动执法端口前移。黄平县市场监管局创新服务手段,采取“把脉式”服务模式,让服务跑在监管前,服务贯穿执法中,用心用情用力服务企业,利用日常巡查走访的契机到企业听建议,将执法端口前移,主动向企业送政策、送法律,加强帮扶指导,开展普法宣传。针对企业潜在的风险隐患,进行提醒告诫,不定期邀请企业开展法治培训,为企业赋能,为其发展助力。今年以来,黄平县市场监管局共举办针对企业和个体工商户的培训4场, 参训人员达200余人次。
改进执法方式,实施包容审慎监管。将行政指导融入行政处罚案件,善用指导提醒、约谈整改、行政告诫、轻微免罚等柔性方式,深化包容审慎监管,在监管执法中主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法有机结合,法理与实践融会贯通,避免简单化“一罚了之”。对违法情节轻微、危害后果小的行为积极开展首违免罚、轻微免罚;对依法应当给予必要处罚的行为坚持“过罚相当、合情合理”。今年以来,黄平县市场监管局对于违法情节较轻、社会危害性较小的案件,予以警告或减轻不予处罚共计31件,切实做到“监管有力度、执法有温度”,有效激发市场主体活力。
优化信用监管,构筑诚信市场环境。一是强化信用监管理念,以国家企业信用信息公示系统为依托,推进经营主体信用信息共建共享,织密织牢经营主体信用信息网。在发挥信用联合惩戒“利剑”作用,实现“一处违法、处处受限”的同时,采取“双书同送””“康复式回访”等信用修复机制,积极指导企业对问题进行整改,为企业“松绑”,今年以来,共帮助85家企业和个体进行信用修复。二是以信用分级分类监管为着力点,大力推进信用等级高低差异化监管,对守信者“无事不扰”、让失信者“时时不安”,让经营者心有所戒、行有所止,全方位营造诚信市场环境,创优营商发展空间。
下一步,黄平县市场监管局将以柔性管理为主体、刚性执法为支撑,将行政提醒、告诫及行政指导等非强制性手段贯穿于行政执法的事前、事中、事后,教育、督促当事人履行法定义务,切实提升经营者的法律意识,激发市场主体活力,持续优化营商环境,为企业发展营造公平、透明的法治环境。