民智评论
作者：赵柯岚，民智国际研究院研究助理
（正文约2700字，预计阅读时间7分钟）
当地时间11月13日，土耳其总统埃尔多安宣布已经与以色列断绝外交关系。17日，土耳其官方拒绝了以色列总统专机穿越其领空的申请，迫使以色列总统赫尔佐格取消原计划前往阿塞拜疆巴库出席《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会的行程。虽然以色列方面随后解释称取消行程是出于“安全原因”，但这一说辞显然无法掩盖两国关系紧张的核心问题。拒绝一国元首专机穿越领空的举动极为罕见，土耳其此举不仅在外交层面发出明确信号，更将地区冲突的火药味进一步升级。
近年来，土耳其的外交政策转变与以色列在地区事务中的强势立场，使得两国在巴勒斯坦问题、能源布局等多方面矛盾加剧。土耳其与以色列的关系一直是中东地区动态的重要组成部分。进入21世纪以来，双方因巴勒斯坦问题矛盾频发，关系多次恶化。2023年10月新一轮巴以冲突爆发后，土耳其采取了一系列强硬外交行动，近期更是与以色列断交，引发了国际社会的广泛关注与讨论。这一系列事件不仅展现了土耳其试图在伊斯兰世界中巩固领导地位的战略意图，也反映出以色列在地区内外复杂局势中的应对策略。那么，作为北约的成员国，也作为第一个与以色列建交的穆斯林国家，土耳其为何会在国际社会的压力下，如此鲜明地与以色列划清界限？
首先，土耳其与以色列关系的紧张与土耳其转变外交政策有关。自2002年正义与发展党（AKP）上台后，土耳其的外交政策从孤立主义转向了一种更加积极和多维的外交策略，不仅体现在土耳其试图在地区事务中发挥更积极的作用，也反映在其对以色列和叙利亚等国的政策调整。2008年以色列对加沙地带的“铸铅行动”和2010年的马尔马拉号事件（注：2010年5月31日，以色列海军突袭试图驶入加沙沿海地带的土耳其籍国际人道主义救援船只“马维·马尔马拉”号，造成八名土耳其籍人死亡，从而引发了两国之间的紧张外交局势）是两国关系恶化的重要转折点。这些事件不仅加剧了土耳其与以色列之间的紧张关系，还暴露了双方在巴勒斯坦问题上的根本分歧。2022年8月两国曾恢复外交关系并重新互派大使，但自2023年10月新一轮巴以冲突爆发后，两国关系再次恶化。土耳其政府多次严厉谴责以色列对加沙地带的军事行动，并于2023年11月召回驻以色列大使。如今土耳其“狠心”与以色列断交，表现出日益强硬的姿态，旨在彰显自身在穆斯林世界中的领导地位，并进一步对以色列施加政治压力。
其次，土耳其与以色列在中东地区的利益分歧使得两国关系难以修复，集中表现在巴勒斯坦问题、库尔德问题和东地中海油气开发等方面。第一，土耳其长期以来支持巴勒斯坦，并且在多个场合公开批评以色列的政策，土耳其长久以来坚定地站在巴勒斯坦一方，多次在公开场合严厉批评以色列的政策取向，特别是在2010年马尔马拉号事件之后，土耳其对以色列的立场更是趋于强硬。土耳其政府始终倡导两国并存的解决方案，并坚决反对以色列对耶路撒冷的单方面控制。第二，土耳其对库尔德人的态度非常强硬，视其为恐怖组织，并在叙利亚北部展开军事行动以打击库尔德武装力量。然而，以色列则将库尔德非国家行为体视为其战略利益的重要一环，这一差异进一步加深了双方的裂痕。第三，土耳其通过与利比亚签署地中海“海事管辖权”谅解备忘录，并在北塞浦路斯地区加速油气资源的勘探工作，力图扩大自身在该区域的影响力。这一举动直接冲击了以色列、希腊和塞浦路斯等国在该地区的能源合作布局，从而引发了地区局势的进一步紧张。
▲ 埃尔多安曾在亲巴勒斯坦集会上表示，“以色列是占领者”
此外，埃尔多安本人在对外关系上以务实而强硬的风格著称，一定程度上也影响了土以关系走向。一方面，他致力于强化土耳其在中东和伊斯兰世界的领导地位。埃尔多安频繁在国际场合为巴勒斯坦问题发声，强调土耳其作为穆斯林国家的责任和义务。埃尔多安利用巴勒斯坦问题向中东国家和更广泛的伊斯兰世界传递土耳其的战略目标，即通过支持被压迫的巴勒斯坦人民来增强其在穆斯林社会中的话语权。这一策略在国内也得到了广泛支持，因为它符合土耳其选民对国家民族自豪感和伊斯兰身份认同的期待。另一方面，埃尔多安对以色列的批评，尤其是在加沙问题上的言辞激烈，反映了其对西方世界的不信任。埃尔多安频繁指责以色列的政策是“国家恐怖主义”，同时批评西方国家在巴以冲突中的双重标准。
面对土耳其的行为，以色列采取了相对谨慎的外交策略，以“安全原因”为借口取消行程，避免在公开场合直接与土耳其对立，也延续了近年来对土政策的基调。先前，以色列通过积极在中东布局来抵消土耳其的外交压力。第一，在东地中海地区，以色列与这些国家通过东地中海天然气论坛（EMGF）建立了更加紧密的合作关系，试图绕过土耳其主导的地中海能源布局。第二，以色列继续深化与阿拉伯国家的关系，通过“亚伯拉罕协议”拓展外交空间。尽管土耳其在穆斯林世界中拥有一定影响力，但以色列通过与阿联酋、巴林和摩洛哥等国建立正式外交关系，以及深化与沙特阿拉伯的接触，为其提供了与穆斯林国家互动的新路径。第三，以色列还通过加强与美国和欧盟的外交联系，进一步争取国际社会的支持。在巴以冲突中，以色列试图以“反恐”和“自卫”为核心话语，寻求西方国家对其军事行动的理解与支持。
土耳其与以色列断交以及土耳其拒绝以色列总统专机穿越其领空的事件，引发了国际社会的广泛关注与不同反应。在中东及穆斯林世界，土耳其的举动普遍受到支持。卡塔尔、阿尔及利亚等阿拉伯国家认为此举彰显了土耳其在巴勒斯坦问题上的坚定立场。与之相比，美国和欧盟等西方国家的反应则显得更加谨慎。美国长期是以色列的重要盟友，同时，土耳其作为北约成员国，其战略地位也对美国政策产生重要影响。美国对土耳其与以色列断交表示遗憾，并重申以色列安全是其中东政策的核心，呼吁双方通过外交途径解决分歧。欧盟担忧土耳其的举动可能进一步加剧地区紧张局势，并呼吁双方恢复对话。英国和法国则表示愿意斡旋，避免局势失控。在以色列的盟友中，希腊和塞浦路斯对土耳其行为提出强烈批评，并借机指责其在东地中海的“侵略性政策”，可能会影响土欧关系未来走向。
与此同时，联合国呼吁土耳其和以色列保持克制，避免使中东局势进一步恶化，并重申和平解决巴以冲突的重要性。国际民航组织虽然未直接表态，但强调航空权利不应成为政治冲突的工具。土耳其与以色列断交，以及拒绝以色列总统专机穿越领空的行为，不仅是罕见的外交举动，更是两国矛盾持续深化的具体表现，也为中东地区的复杂局势增添了新的变数。未来，两国关系可能在短期内持续对抗，尤其是在巴以冲突问题上。然而，在国际社会的调解下，双方也有可能寻求通过务实合作缓和当前紧张局势。在更广泛的地区层面，此次事件或将促使中东国家重新审视其外交策略，进一步调整与土耳其和以色列的关系。
参考资料
作者简介：
赵柯岚，民智国际研究院研究助理，北京外国语大学本科生，研习兴趣为能源转型、可持续发展、中欧关系。
编务：王加特
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