“再靠近一点，看镜头，笑一笑”，今年8月10日，佛山市颐养院开展了一场有意义的七夕纪念照活动。头纱、气球、彩色泡泡和相机的咔嚓声，记录下了一对对恩爱夫妻相濡以沫的美好时刻。
为了有效缓解中心城区养老床位“一床难求”的局面，佛山市民政局启动了市颐养院项目建设，项目设置养老床位894张，定位为公益性、普惠性项目，服务对象以失能（失智）老人、半失能（失智）老人为主。
终于等到项目建成，市民政局在确定项目的运营模式时却遇到了难题。传统的“公办公营”模式，资金来源全部依靠地方财政，然而财政收入近两年有所减少，支出更不能保障“尽善尽美”的要求，有限的资金和资源不能很好地满足人民群众对高品质养老服务的需求。
“我们为了提升公办养老机构的运营效率和管理服务水平，决定在市颐养院开展‘公建国营’运营模式的探索。”市民政局有关负责人表示。经市政府同意，按照“管办分离、市场运作、政府监管”的政策导向，市民政局与市国资委签订委托管理协议，将市颐养院项目委托给市国资委，由市国资委管理的国有企业负责运营。
2022年10月，市颐养院正式营业，目前已收住约300名老人。颐养院运转起来之后，国资企业参与管理和运营的优势逐渐凸显出来。首先就是后续投入的增加，让许多高质量的养老服务有了资金支撑。在运行中，企业逐渐完善了内控制度、优化了员工薪酬管理，机构的兜底保障能力和市场抗风险能力不断提升，企业化管理的效率优势和公办机构的公益属性得到很好的结合，既大大减轻了财政支出压力，又提升了服务水平，实现了一举两得。
佛山市颐养院院内义诊活动。
养老机构，保障老人健康与安全是第一要务。颐养院院内设置了医疗机构“佛山医药康护护理院”。这所护理院集医疗、护理、康复、临终关怀为一体，设有内科、中医科、康复科、检验科、影像科等科室，能够为院内老人的身体健康提供高效、优质的医疗保障。许多有养老需求的家庭前来参观时，看到这么全面的护理设施，都表示医养结合更安心，很快签订了合约。
养老不仅要关注身体健康，更要满足老人不断增长的精神文化需求。为实现这一更高目标，国资企业为市颐养院引入了老年大学，让老人老有所学、老有所乐，实现快乐养老，让晚年生活不枯燥。今年以来，老年大学开设了管乐班、太极班、书法班、剪纸班、国画班等特色课程，既充分考虑到老年人作息时间，又精心设计课程内容，很受老年人欢迎。颐养院院长说，特色课程开设以后，多位前来探望的子女们赞不绝口，看到父母生活如此多彩，也更加放心。
如今，初见成效的“公建国营”模式已经推广开来，为全市公办乡镇敬老院的社会化改革起到了示范作用。比如，佛山市南海区已将辖区内8家乡镇敬老院打包交由该区国资委下属的国企统一运营，如同佛山市颐养院一样，既减轻了财政负担，又提升了服务质量，更好保障了院内老人生活。
（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第22期，作者：张志成）