中美交手“第二回合”,特朗普丧失先机败局已定?

如果特朗普明年正式掌权,第一时间将自己的关税政策落实到位,在中美之间掀起第二轮“贸易战”,中国究竟有没有做好准备?

在美媒CNN看来,中国为这一天已经准备了相当长的时间,相比起8年前,中美经贸关系虽然依旧重要,但特朗普想再次掀起一番风浪,却没有那么容易。

图片【特朗普要是想打贸易战“第二回合”,中国做好准备没有?】

美媒之所以得出这个结论,是因为在这段时间内,中国积极减少在经贸关系中所谓的“对美依赖”,并积极面对全球供应链的重组。

有一个情况很能说明问题,在长达20年的时间里,中国都是对美最大商品出口国,但这个位置最近被美国边上的墨西哥所取代,此外,越南对美出口也出现了大规模的增长,这些都是中美贸易战推动全球供应链重组的生动例子。

尽管中国对美国的直接出口减少,但根据统计,在全球出口中,中国占据的份额反而比特朗普发起关税战前还有所提高。这足以说明,中国及时适应了全球供应链重组的趋势,并提前作出布局。

甚至可以说,早在特朗普上台前,在关税政策上,中国就已经取得了一定的先机。如果说特朗普当年不按常理出牌,对华关税让全世界都出乎意料,但如今他卷土重来,各方都做好了充分的心理准备,造成的冲击自然就大打折扣。

图片【美媒CNN称,中国已经为贸易战2.0“全副武装”,就等那一天到来】

而且我们也能看到,在拜登过去4年内,特朗普第一个任期的对华关税很大程度上得到了保留,换而言之,中美经贸争端直到今天还在持续,但两国之间更大的地缘政治矛盾暂时性地掩盖了这一点。

美国贸易代表戴琪前段时间更是毫不掩饰地表示,保留特朗普时期的关税,就是一个与中国讨价还价的筹码。但她也承认,这四年下来,特朗普留下的关税,并没有帮助拜登政府在谈判中取得什么主动权。这恰恰从侧面说明,中国已经适应了关税战后的中美关系新格局。

也难怪美媒会认为,在特朗普还没上台前,中国就为可能的第二轮“贸易战”做好了充分准备。

等到拜登正式卸任,美国在外交上不再推崇“全球战略同盟”,而是重回特朗普“美国优先”的老路,到时候,美国肯定会拿对华关税问题大做文章。

图片【特朗普一直以关税人自居】

但问题在于,特朗普多次声称,要对中国加征高额关税,但关税只是手段而不是目的,只是特朗普究竟想达成什么目的,美媒自己也说不清楚。

当初特朗普对中国发起关税战,最后以中美谈成经贸协议的第一阶段,迎来了暂时性的缓和。之所以是缓和而不是停止,是因为特朗普只是搁置了一部分新的关税政策,但原有的大规模关税依然延续。

另外,说是第一阶段,但直到特朗普下台,中美也没有就第二阶段开展过进一步的接触。后来几年里,特朗普对这件事耿耿于怀,这似乎也构成了他新任期要加征“无差别”关税的一个重要动机,不光是针对中国,还把矛头指向了当年在中美贸易战时间接受益的新兴经济体。

只是过去的经验已经证明,特朗普的关税政策,并没有充分解决美国自身存在的贸易逆差问题,正相反,它推高了美国从其他国家进口的商业成本,导致了通货膨胀。这也是很多美媒乃至智库人士的普遍看法。

图片【拜登也推出了关税政策,但局限性是一目了然】

何况从特朗普到拜登,两人都推出了各自的关税政策,但美国的逆差依然在那里,甚至比以前更加严重。美国现在的经济结构,就注定特朗普再怎么称赞关税政策的好处,都难以实现既定目标。

说到关税,就不得不提,当年炮制对华关税政策的,是前任美国贸易代表莱特希泽,甚至有一个“关税第一人”的绰号。

本来特朗普胜选时,外界普遍认为他会官复原职,再次在关税政策的制定上挑起大梁,但出人意料的是,特朗普任命了华尔街大亨卢特尼克担任商务部长,还特意提及,后者会负责制定贸易及关税政策,并对贸易代表办公室有额外的“领导责任”。

图片【当年的“关税第一人”,没有被特朗普优先考虑】

也就是说,在对华关税问题上,美国商务部将有很大的话语权,甚至是大权独揽。莱特希泽作为曾经的“关税第一人”,特朗普居然没有预先给他留位置,这确实出乎外界预料。

不过这恰恰说明,特朗普的第二任期,不会是第一任期的复刻,我们也不能简单地靠当年的经验去推论。这么多年过去,特朗普虽然还走在“美国优先”的道路上,但理念比起当初,肯定是精炼了不少。

不过在关税问题上,特朗普是万变不离其宗,但无差别的关税政策,并不是国际地缘政治的通用解。而且连美媒都意识到,中国已经为特朗普重启“贸易战”做了充分准备。那么特朗普也没法再来个“出其不意”,等待他的将是注定的败局。