近年来，外包施工作业安全生产事故频发。为进一步加强全区生产经营单位外包施工作业安全管理工作，有效防范和遏制外包施工作业安全生产事故发生，今年以来，江苏省扬州市广陵区结合区域实际，科学制订《关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的指导意见》（以下简称《意见》），全力防止和减少生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。该《意见》主要从六个方面强化生产经营单位外包作业监督管理：
同心向力，压实全链条管理责任
《意见》提出外包作业安全管理的相关标准和要求，并进一步明确发包单位、承包单位和监管部门的工作职责，压紧压实“三方”责任。
加强管理，健全全方位管理机制
《意见》从发包单位资质、安全生产条件审查、人员安全教育培训、统一协调管理、人员信息管理、着装标识管理、作业现场管理、定期考核评估等方面以及承包单位加强人员安全教育培训、及时告知发包单位人员信息变动、做好现场作业各类措施等方面予以明确，全方位进行安全管理，强化现场监管检查，持续健全完善企业外包施工作业安全管理长效机制和制度措施。
筑牢根基，落实全流程管控措施
《意见》明确发包单位应建立外包施工报告制度，确保高风险和低风险外包施工作业均得到有效管理。加强外包单位人员进场安全审核，把作业现场安全管理作为重点，加强作业现场安全措施检查以及突出危险作业的安全管控措施。
形式多样，抓好多维度监管举措
《意见》明确对高风险外包施工项目实施重点监管，通过有奖举报、严格事故调查处理、强化失信惩戒等措施，倒逼相关企业落实安全生产主体责任。
积极引导，完善源头性治理措施
《意见》明确选树典型标杆企业，强化外包施工作业标准化建设，提升安全管理水平。明确发包单位和承包单位安全管理机构和人员配备，确保发包单位和承包单位具备相应的安全生产管理能力。
消除隐患，深化全覆盖专项整治
《意见》明确要全面开展摸底排查，摸清辖区内所有外包施工单位底数，建立高风险外包项目台账，督促发包单位、承包单位开展自查自纠，建立隐患整改台账。要聚焦企业外包施工各项制度措施落实，开展起底式问题隐患排查，督促企业完成整改闭环。要深入分析专项整治发现的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，完善制度措施，采取治本之策，强化事故防范。
下一步，广陵区将严格落实属地监管责任，进一步探索符合本辖区实际的生产经营单位外包作业管理长效管理机制，推动外包作业安全监管工作规范化、制度化，确保全区安全形势稳定向好。（房杰 刘淑芬）