南美一直被称为“美国的后院”,不只因为美国距离近,进口南美洲的石油和水果等初级产品,出口高附加值的工业品,在经济上有很强的控制力,还因为南美洲的地形,天然就是一个“只面向环大西洋国家”的珍珑棋局,南美各国的经济发展天然受限。
因为这里有一座巍峨的安第斯山脉,从南到北,绵亘约8900千米,是世界上最长的山脉,挡住了太平洋方向的风,也封印了南美洲西侧太平洋沿岸港口的经济潜力。
安第斯山脉困住了南美洲面向太平洋一侧的港口,因为山脉距离海岸太近了,造成港口没有足够大的经济腹地,很难发展起来。南美洲的货物想要运往亚洲,只能先运到美国或墨西哥的大型港口中转。航程大大增加,货物的运输成本也会大幅度增加。
安第斯山脉也困住了南美内陆居民。他们要卖出多余的农作物,或开采的资源,就需要长途跋涉将商品运到东部沿海发达地区,路途遥远,运输成本高昂,大大降低了市场竞争力。同时,外部的产品运到南美内陆的成本同样高昂,原本廉价的工业品、机器零件都变成了“奢侈品”,自然不利于当地经济发展。
南美国家,尤其是安第斯山脉两侧的国家,想要发展经济,就必须破解这个天然形成的珍珑棋局。
南美国家一直在想办法,比如扶贫、基础设施建设、推动共同市场,推动南美区域一体化,但在中国和平崛起之前,都没有取得太大的效果。
因为美国不支持,而且这些行动除了贪污,参与者往往也赚不到钱,没有经济利益做底层支撑。
共同利益
近年来,随着经济突飞猛进地发展,中国对南美国家的玉米、铜、大豆、牛肉、锂金属等出口产品有着巨大需求,中国在南美的投资和贸易迅速增长。
2009年,中国取代美国成为巴西的第一大贸易伙伴,彻底改变了巴西严重依赖欧美发达国家的贸易格局。
2015年,中国正式超越美国,成为秘鲁第一大贸易伙伴。彭博社报道,据联合国商品贸易统计数据库的数据显示,2022年,中秘贸易额相比美秘贸易额的差距扩大到了163亿美元,这与10年前美国在该地区占主导地位的情况“截然相反”。
如今,中国也已经成为智利、阿根廷等其他南美国家的最大贸易伙伴。在美西方专家视角中,这削弱了华盛顿在自家“后院”的政治影响力。
而且中国是环太平洋国家,需要一座打通南美珍珑棋局的港口,也需要横贯南美大陆东西的铁路公路,为中国和南美之间的贸易节约大量运输时间和运输成本。
这与南美经济发展的需求不谋而合。
更重要的是,南美破局之路终于有了经济利益做底层支撑,中国能赚钱,南美也能!
关键港口
钱凯港位于秘鲁中部海岸,距离秘鲁首都利马约60公里,与中国“隔洋相望”,直线距离约17000公里,地理位置十分优越。它的最大水深为17.8米,能停靠1.8万标准箱的超大型集装箱船,建成后货物再不用到美墨中转!
2008年,秘鲁政府就开始对钱凯港进行可行性研究,结果就是中国——只有中国能建,只有中国想建,也只有中国建能赚钱。
2011年项目签约之后,本打算交给中国来做,美国插手选举,换了秘鲁总统,搁置了港口开发。此后,秘鲁政局动荡,2016年到2022年,6年换了6个总统。现任总统迪娜·博鲁阿尔特就是在2022年12月前总统被弹劾后,接替总统位置的前副总统。
政局不稳,钱凯港自然也要轮番遭受环保、劳工等议题的抨击。哪怕在中远海运集团几乎已经完成一期工程的情况下,秘鲁国家港务局今年年初还突然反悔作妖,哭着喊着要撤销中国企业的独家经营权。
有趣的是,秘鲁国会全体会议随后以68票赞成、24票反对和4票弃权的投票结果通过了《国家港口系统法》修正案,不同意撤销中国企业的独家经营权。
因为很明显,美国不想投资在秘鲁建港口,发展秘鲁经济。美国对秘鲁的产品没有太大需求,卖出的商品也没那么多,就算控制钱凯港,或投资新建其他港口,一样要装卸与中国贸易的物资。不管谁建港口,最终都促进中国贸易,这肯定不符合美国的利益。
在中国南美贸易、投资、合作越做越大的大势之下,美国搞破坏的那些老办法也不可能一直奏效。经过长达13年的反复“事实教育”,秘鲁终于看清楚,美国只想搞破坏。
数据显示,钱凯港一期工程可以每年为秘鲁带来45亿美元收入,创造8000多个直接就业岗位。钱凯港建成后,开通从南美到中国的海上直航航线,还意味着货物不用在北美中转,缩短航程超过10天,节约运输成本20%!
秘鲁驻华大使马尔科·巴拉雷索表示:“一带一路”对秘鲁的影响,也许可以通过钱凯港口的发展来证明。在某种程度上,我们改变了南美地区的物流和海上运输架构,这是发展的关键。
以点破面
彭博社曾报道,最关心钱凯港建设进度的国家,可能是巴西。
“巴西正在通往秘鲁的边境走廊上加紧建造桥梁和高速公路。它是整个南美运输网络的关键部分,旨在将巴西广阔的领土与其南美邻国连接起来,从那里到太平洋,再到中国。”
巴西官员认为,新的公路和铁路系统将使货物到达中国港口的运输时间缩短10—12天,并可能每年为巴西的GDP增加一个百分点,即约220亿美元。
这将降低巴西大豆、铁矿石、冷冻肉等物资的运输成本,代表着巴西内陆最不发达地区对经济发展的渴望,对廉价工业品、电子产品、零件和机器的需求!
有多少人注意到,巴西作为金砖国家的一员,一直没有加入“一带一路”?
原因很简单,“一带一路”和巴西经济发展的共同利益还不够大。
11月20日,钱凯港开港一周,中国和巴西元首共同见证签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》。
光看名字,就能看出来,“一带一路”正在和巴西的发展、巴西的未来紧密结合!
钱凯港不止辐射秘鲁和巴西,还有厄瓜多尔、智利和哥伦比亚等周边沿海国家。如能对接从太平洋到大西洋的两洋铁路,钱凯港甚至将联通玻利维亚、阿根廷的内陆雨林与高原地区,成为贯通太平洋和大西洋环带经济群的物流端点和综合性海陆枢纽。
钱凯港甚至还能辐射东亚!
央视在报道中点明,太平洋西岸的韩国、日本,可以通过上海,使用到钱凯港的跨太平洋新通道,降低运输商品到南美的物流成本。钱凯港可以为亚洲产品打开南美市场。
钱凯港开港,是一个重要的历史节点,但不是历史的终结。
美国不会轻易放弃自己的“后院”,拜登政府还没停止对钱凯港的攻击,特朗普团队就已经“接手”开始发出威胁了。11月16日 ,特朗普的过渡团队顾问克拉韦尔-卡罗内表示,“任何经过钱凯港或该地区任何中国控制港口的产品,都应该被征收60%关税,就像那些来自中国的产品一样。”
秘鲁外交部部长曾表示,如果美国忧心于中国在秘鲁日益扩大的存在,那么美国就应该加强自己对秘鲁的投资。
这话看着一般,却击中了美国的要害。美国现在没钱,也没意愿没能力,投资南美,发展南美经济。美国更希望看到南美经济崩溃,趴在地上,任他宰割。
在南美,地形制造的珍珑棋局,中国能用基建和贸易来破;美国制造的“后院围墙”,中国也能用基建和贸易来破。因为南美根本不是谁家的后院,各国都有权发展经济,各国人民都有权过上更幸福的生活。
中国要发展,美国是拦不住的。中国要跟南美合作发展,美国也是拦不住的。
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