为切实加强和规范乡村振兴资金项目管理，进一步提升资金使用绩效，2023年以来，沅陵县财政部门不断改革创新乡村振兴资金项目监管模式，坚持科技赋能理念，与北京言闻汇智公司合作，利用信息化技术，建立了涵盖政策法规、项目储备库管理、项目实施库管理、资金管理、实绩考核、资料中心等全流程业务管理信息平台，探索出“制度+技术”的乡村振兴资金项目监管新模式，实现全流程信息化管理，全面提升乡村振兴资金项目管理绩效。
建立乡村振兴项目管理系统。该县财政等部门严格按照项目资金管理操作流程，建立乡村振兴项目管理系统，实现了项目从申报入库、立项实施到验收交付的全流程跟踪管理。建立项目申报入库系统。按照“村申报、乡审核、县审定”要求，建立网上申报立项流程，系统终端延伸到村一级，通过系统纵向打通村—乡镇—县的业务链条，横向贯通县农业、交通、水利、财政等业务主管部门，各部门各司其职，在线审核，严格按工作时间、节点要求全程操作留痕，实现了科学、规范、高效的无纸化申报。建立项目实施管理系统。根据项目实施过程中的资金流和事件流双统一要求，由项目业主单位按照管理规定制定项目实施计划，维护项目建设各阶段进度信息，实现资金的申请和拨付与项目实际建设进度同步。建立项目资产管理系统。对项目主管单位项目形成的资产提供资产登记、资产移交和管护管理功能，生成完整动态的资产全周期管理台账，确保项目资产登记清晰、权责明确、资产不流失、经营管护得当，充分发挥资产效益。
建立资料管理系统。加强和完善项目资料管理，通过信息化系统贯穿项目全生命周期各个节点，实现资料电子化、资料目录标准化、资料格式规范化，提供系统设置填报约束，进行资料的符合度检查，大大降低由于项目申报人员素质不高造成的申报资料乱、申报缺资料等带来的返工现象，提高工作效率，减轻工作量；同时实现业务流和信息流统一，项目结束即自动形成整个项目的完整电子资料档案，各类资料可随时通过系统一键可查、导出、打印，通过技术赋能管理，主动谋变，轻松、精准应对各项检查工作。
建立绩效管理系统。完善项目绩效管理。项目入库绩效随行，按照绩效管理要求，项目入库时智能校验绩效相关信息是否符合。项目执行过程中及时跟踪项目实施过程的目标达成情况，项目结束时开展绩效评价工作，形成项目的绩效从目标到执行到监控及整改乃至评价的全过程闭环管理。完善资金绩效考评。按照资金使用绩效考核要求，基于日常运转过程中的真实客观数据，自动提取“一键生成”上报材料，避免临阵准备造成的资料准备时间长、资料不真实逻辑不严密等现象，使工作从被动变为主动。
建立资金管理系统。完善项目资金计划管理。县财政部门对上级下达的各类乡村振兴项目资金及本级安排的资金计划全部录入乡村振兴资金项目管理系统，从资金源头到资金支付最终项目实行全过程跟踪管理状态，按资金来源维度和资金去向维度，随时掌握资金的来龙去脉，使用状态。实行资金拨付在线联审。通过高效在线化模式，建立由业主单位资金拨付申请，主管部门、投资主管部门进行线上联合审核，切实解决手工模式跑多个部门时效长的问题。同时，通过统一的信息流自动形成每个项目的统一账本，从机制上解决县直行业主管部门、财政部门对项目全流程资金的统计和监控时常不一致的弊端。
建设综合监管系统。根据乡村振兴行业主管部门、财政、审计、纪检监察等职能部门监管要求，利用系统内置各个部门所需的预警规则，全天候AI智能巡查，依次建立互为补充、相互协同，常态化的快速发现和响应机制。项目资金监管。根据《沅陵县财政衔接推进乡村振兴资金项目管理办法》设置监管和预警规则，对资金分配、执行（资金拨付进度、项目进度、绩效目标实现进度）、绩效管理（绩效目标评审、绩效执行、绩效自评和评价）等环节进行全过程动态监控，确保资金管理的规范性、安全性和效益，降低资金使用风险，提高资金使用绩效。纪检监察监管。按纪检监察要求，梳理监管清单，设置廉政风险点检测规则，针对具体项目及宏观政策要求，从项目入库申报、资金安排使用、项目实施、资产管理等全过程多角度进行穿透式监管。项目实施监管。根据项目预先设定的进度计划，动态检测项目的实施进度数据，如发生资金执行率不到位等问题，系统自动预警提醒，提升主管部门的监测督导能力。
该县乡村振兴资金项目管理系统建成后，实现了对乡村振兴项目和资金的全生命周期监管，乡村振兴项目由原来的线下申报变为线上申报，规范透明、全线运行，资金申请、资金拨付实现了全过程监管，进一步提升资金项目监管质效。同时，该系统纵向上构建起村级、乡镇、县三级信息共享机制，通过数字化的沉淀，利用大数据技术进行分析、研判、预警，为乡村振兴工作的决策提供了精准依据。
（全局 杨小辉）