11月21日，《佛山市禅城区与顺德区区域合作发展框架协议》签约仪式举行。禅城区与顺德区联手，将在“一河两岸”联合打造、产业协同发展、区域规划协同、基础设施互联互通、公共服务一体化五大领域开展合作。
这是继去年“禅南合作”，共同打造佛山“强中心”后，禅城的又一次跨区结盟。两区将深入落实“百千万工程”，推动优势互补、资源共享、互惠共赢，探索区域合作发展新路径，迈出高质量发展新步伐。
禅城区委常委、副区长林均恒，顺德区委常委、副区长吴楷钊及两区相关部门有关领导出席签约仪式。
强强联合：
禅顺合作基础深厚前景广阔
禅城区是佛山城市中心，顺德区是全国知名的制造业强区、经济大区，连续13年位居全国综合实力百强区榜首，2023年，两区GDP总量约6700亿，在全国城市中排名前50。禅城与顺德，人文相亲、地理相邻、经济相融。在两区历届党委、政府的推动下，双方已经打下深厚的合作基础。
文华公园。/资料图
佛山市禅城区委五届六次全会暨区委经济工作会议提出，要以共建东平河“一河两岸”为先手，积极推动禅顺合作，为佛山“中部强核”提供更强支撑。今年的禅城区政府工作报告也提出，要抢抓东平河水轴线建设重大机遇，联动顺德打造“一河两岸”，大力发展演艺经济、滨水经济、休闲经济，打造佛山的魅力水轴、活力水轴。
作为万亿佛山的两大强区，禅顺携手，大有可为。
近年来，两区在资源禀赋和产业结构等方面的互补性越来越强。禅城区数字经济、金融保险、文化创意等现代服务业高度集聚，顺德区家电、家具、机器人、高端装备制造业实力强劲，两区生产性服务业与制造业的有机融合，将在产业链延伸、技术创新、市场拓展等方面产生巨大的合作空间。
值得一提的是，禅城区是岭南文化的发源地之一，拥有众多的历史遗迹和文化遗产。顺德区则以独特的岭南水乡文化和美食文化闻名遐迩。地理位置上的毗邻而居，也将为两区在产业发展、城市建设、生态环保等方面的合作提供便利条件。
佛山新城上空蓝天白云。/佛山市新闻传媒中心周春摄
事实上，这已不是禅城区推动跨区域合作的首次尝试。去年11月，禅城携手南海区启动新一轮禅南合作，推动5大领域、32个项目合作共建。一年过去，广湛高铁新城和千灯湖的融合发展迈出新步伐，祖庙与桂城进一步打掉边界，佛山的中央活力区一片欣欣向荣。高质量发展的事实证明，“强强联手”前景广阔，将带来“1+1＞2”的惊喜效果。
由此可见，实施禅顺合作，深入推进两区资源共享和优势互补，不但是推动两区实现跨越式发展的关键举措，也是推动佛山高质量发展的必由之路。
未来可期：
五大领域携手并进
展望此次合作，两区将充分结合各自特点，重点聚焦“一河两岸”联合打造、产业协同发展、区域规划协同、基础设施互联互通、公共服务一体化五大领域，铺排系列合作项目，实现双赢。
“一河两岸”联合打造方面，两区将共同打造东平河“一河两岸”，大力发展演艺经济、滨水经济、休闲经济，打造集总部、金融、酒店、住宅、文化娱乐功能为一体的立体综合城市区域。推进东平河两岸文化地标建筑和公共设施建设，提升两岸景观品质和人居环境，促进城市格调提质焕新。
产业协同发展方面，将加强科创资源共享和产学研合作，协同发展高端智造产业、泛家居产业、商贸会展产业、文化旅游产业，推动两区产业链共建、互补、增强。
区域规划协同方面，将加强两区城市规划衔接，合理规划布局两区交界用地，重点推动城中村、老旧工业园区改造提升，推动一批禅顺交界区域的全面改造、微改造项目落地，加速禅顺交界区域城市形态一体化。
基础设施互联互通方面，将积极争取市级统筹资金，推进实现两区路网互联互通，积极打通两区的“断头路”，促进禅顺交通一体化，优化跨区公共交通接驳，构建适应两区合作发展需求的综合性交通网络。
公共服务一体化方面，将推进两区在教育、民政、政务服务等社会民生服务领域构建资源互补、信息共享、工作联动、合作建设的公共服务协同体系，推动禅顺公共服务一体化，使两区市民群众有更多获得感。
合作蓝图清晰可见，传递出发展的强大信心。可以预见的是，此次禅顺合作，不仅将让两区获益共赢，对佛山全市的高质量发展也有重要意义。通过五大领域的深度合作，两区将发挥地区资源禀赋和比较优势，统筹布局各种要素，提升城市的影响力、城市的价值以及城市对人才和资源的感召力，为佛山推动区域协调发展提供样板。
“一河两岸”联合打造：
写好东平河水轴线大文章
深入梳理禅顺合作的五大领域会发现，“一河两岸”联合打造是重中之重。把该合作内容摆在首位，除了是贯彻落实上级有关精神的具体举措，更是双方基于现实发展需求的深谋远虑。
如今，城市竞争力更多地体现在掌握资本流、技术流、物流等能力上，城市和环境成为城市竞争力和承载力的最基本要素。与广州、深圳等城市相比，佛山城市支撑力显得不足，亟需在城市景观、环境等方面发力，提升城市支撑力，承接广深的溢出资源。
一直以来，跨越东平河，将佛山南北连为一体，是佛山城市发展的重要命题。过去10多年间，东平河南岸的佛山新城拔地而起，世纪莲体育中心、佛山市图书馆、科学馆、博物馆、潭洲国际会展中心等一系列城市地标林立于此。而东平河北岸在业态布局、功能节点设置、特色地标性建筑和公共建筑、沿线公共空间方面存在一定短板。
东平河水轴线。/资料图
2020年佛山市政府工作报告提出，要把东平河水轴线建设成“新城市客厅”。禅城区委全会报告、政府工作报告也接连布局东平河水轴线禅城段的建设，提出把东平河水轴线作为拓展城市发展空间的重要抓手，将东平河水轴线北岸打造成风景线。
贯彻上级部署要求，本次禅顺合作，两区将重点培育滨江创新产业，进一步深耕陶瓷遗址、工业遗址等文化底蕴，重构滨水功能格局，增强滨水可达性，畅通人流、车流、产业流，让新老元素在此交融，打造佛山乃至粤港澳大湾区内极具活力的经济文化长廊。
同时，两区将沿东平河联动打造立体综合城市区域，包括打造佛山新城佛山总部集聚区和东平云谷科创总部集聚区，提升改造“南方古灶-半月岛湿地公园”滨水区域。以此为载体，双方将持续推动佛山新港码头水经济发展试点建设，策划国潮音乐节、“创艺港湾”项目，建设集艺术、潮玩、生态沉浸体验于一体的东平河滨水休闲经济带，把佛山市城市秀台、佛山左岸文化创意艺术走廊、星耀石湾等串珠成链。依托东平水道两旁城市秀台、奇槎湾畔、半月浮翠等片区特色，禅顺两区还将加强三龙湾夜游项目协作，打造具有岭南本地风情的滨江夜游服务。
通过“一河两岸”联动，中心城区将得以“外延”，佛山核心区域将越“长”越大，东平河水轴线将成为新的城市认同感标志，成为佛山“强中心”的巨大助力。
以此为突破点，携手并进的禅城与顺德未来也将把合作拓展到更多方面，为佛山高质量发展贡献力量。