俄罗斯国家杜马(下院)日前批准了2025年联邦预算及2026至2027年联邦预算计划。虽然预算案最后通过了,但还是出了一个小插曲。
77张弃权票,一张反对票,不到75%的投票支持率,远低于历史平均水平。国家杜马的五大党派中,俄共与“公正俄罗斯—爱国者—为了真理”党几乎全部投了弃权票。
【77张弃权票,一张反对票,不到75%的投票支持率】
至于那位投了第一张,也是唯一一张反对票的“勇士”,则是一位无党派人士——奥克萨娜·德米特里耶娃。她表示,明年联邦预算的各种预测和参数都没有得到充分讨论,财政部低估了俄罗斯税收和外汇收入的规模。她还批评央行不断提高基准利率并不遏制通胀,反而会加速通胀。
不得不承认,现在俄罗斯这些在野党越来越精明了,用无党派人士的嘴,说自己想说的话。
在俄罗斯目前的政治环境下,77票弃权,就是77票反对。
这位德米特里耶娃批评的是财政部和央行,但矛头却指向的是普京政府。过去两年,俄财政部和央行早已成为了俄罗斯经济问题的“背锅侠”,但实际上谁都知道问题的根源出在哪里。
【俄罗斯国家杜马批准了2025年联邦预算及2026至2027年联邦预算计划】
在这份刚刚通过的2025年财政预算规划中,支出排名第一的就是国防领域,明年支出预算的32.5%将用于军队和武器生产。13.1万亿卢布的国防支出也创下苏联解体以来的历史新高,同比今年增长28%。
请注意,今年的10.4万亿卢布军费,则是同比去年增加了近7成。也就是说,2025年的军费是2023年的两倍多。
关键问题在于,俄罗斯在继续上调明年军费的同时,下调了明年对社会保障支出的预算。今年俄罗斯的社会保障支出为7.9万亿卢布,而明年将直接砍掉1万亿卢布,减少到6.9万亿卢布,同比下降12%。
至于2026到2027年的社会保障预算,虽然没有给出准确的数字,但其中提到2025到2027年的社会保障预算总额为21.3万亿卢布。计算一下,即2026年、2027年为14.4万亿卢布,平均每年7.2万亿卢布。
【关键问题在于,俄罗斯下调了明年对社会保障支出的预算】
也就是说,至少在2028年之前,俄罗斯的社会保障支出都不会恢复到今年的水平——这里还没算通货膨胀所造成的货币贬值。
值得一提的是,最开始俄罗斯国家杜马一读通过的财政预算中,明年的社会保障支出只有6.4万亿卢布,比最终批准的6.9万亿还少5000万卢布——可能是这些议会里的老爷们也看不下去了,从后来两年的预算中匀了一些给2025年。
军费涨28%,社会保障支出下降12%——为了“最终的胜利”,只能先苦一苦俄罗斯老百姓了,退休金不涨甚至还要降,而与此同时,他们还要忍受8%以上的通货膨胀率。
【俄罗斯明年支出预算的32.5%将用于军队和武器生产】
国家杜马官网和俄罗斯媒体们的报道则更有意思了,一方面,他们在报道中大谈明年俄罗斯将如何实现收入增加,如何分配社会福利,并扶植贫困落后的地区;
另一方面,作为明年财政预算最大头的军费,却被一句话带过,甚至根本只字不提——不知道的人,还以为要涨的是社会福利。
在这种情况下,也难怪会出现77张弃权票。
从俄罗斯民众的视角来看,军费上涨其实问题不大,毕竟他们其中大部分人也想打赢这场仗。问题在于社会福利的削减。比如俄罗斯的退休金,数额本来就不高,在通货膨胀这么高的当下,如果不持续上涨,普通民众的生活必然会受到很大影响。
在老龄化严重的俄罗斯,退休金这件事特别重要,当初梅德韦杰夫就吃过亏。2016年5月,当时还是总理的梅德韦杰夫到克里米亚考察工作,他在街头与民众对话时,其中一位老妇人就向他抱怨退休金太低的问题:
“您说退休金每年都会涨,这哪里涨了?每个月8000卢布根本就是微不足道!靠退休金维持生活根本就不可能!物价高得离谱!”
【2016年5月,当时还是总理的梅德韦杰夫到克里米亚考察工作】
按照2016年的汇率,8000卢布也就人民币800多块钱,好一点能到900块。
对此,梅德韦杰夫回答道:“我们现在没有钱,我们正在找更多的资金……但请你们坚持住,祝你们一切顺利,心情愉快,身体健康!”
梅德韦杰夫这番表态迅速在网络上走红,并成为了一个著名的梗。过去两年,梅德韦杰夫每次发出各种暴论的时候,评论区都会出现“请你们坚持住!”这句话。
最后回到话题本身,这次俄罗斯两个在野党集体对预算案投弃权票,估计早就是商量好的,一起表达不满的同时,吸引舆论关注,争取民意支持。
尽管普京及其背后的执政党“统一俄罗斯”党仍然牢牢把控着俄罗斯政坛,但这并不代表这种局面会一直持续下去——很多势力都在积蓄力量,等待着巨大变数的到来。