新华社广州11月21日电(记者吕光一)近年来,广东聚焦涉及面广、办理量大的政务服务事项,推进高效办成一件事,逐步推动企业、个人两个全生命周期重要事项高效办成,取得了积极成效。
信用改革助推企业无违规证明“一件事”
广东探索利用信用体系破解“证明难”。以企业无违法违规证明为例,企业申请境内上市或在资本市场融资,需要提供最近36个月没有违反相关法律法规,没有受到行政处罚且情节严重的证明材料。并且除了为本公司开具,还要为所有分公司、子公司以及法人类控股股东开具。
图为市民在广州市政务服务中心办事
据广东省发展改革委测算,在提交上市申请材料时,平均一家企业需要提供300余份证明,在上市辅导期,企业每年还需要不定期赴有关部门了解自身违法违规情况或出具相关证明,并且申请上市的企业往往子公司、控股公司多,通常要经历数次申请才能成功。以2019年为例,广州市为申请上市的20家企业累计开具了6000多份无违法违规证明。
总部位于广州的宏景科技有限公司,在全国有13家分公司和6家子公司,2019年开始筹备上市。其相关负责人回忆,当时要到公司所在的地方政府部门开具证明,每半年至少要收集近五十份。此外,无违法违规证明又有时效性,办理相关证明耗费大量人力物力和时间成本,公司甚至会专门找几个人来盯紧这件事。
针对企业的“急难愁盼”,广东于2021年率先出台《信用报告代替企业无违法违规证明改革实施方案》,明确在11个领域可采取以信用报告代替无违法违规证明,同时在“信用广东”网站设置“信用报告”模块,实现自助“一键查询、一键打印”。
改革后,曾经企业需要耗费大量人力精力才能办好的证明,如今通过自助打印报告仅需花费几分钟,与之前相比可节省至少2周时间,节约人力成本约1万元。
“信用广东”网站自2021年10月1日上线企业自助打印信用报告(无违法违规证明版)以来,出具报告7.3万多份,代替了87万余份无违法违规证明,累计为企业节省时间成本超200万天,节约经济成本近7亿元,实实在在通过“小切口”推动实现惠企利民的“大变革”。
数字化赋能“高效办成一件事”
一份报告如何能替代百份证明?企业信用数据想要实现“一键查询”“一键生成”,离不开数据的全量汇集,这来自广东数字政府建设成效的支撑。目前广东省数字政府建设已经从1.0进展到2.0阶段,全省一体化数据基础平台和数据“一网共享”不断深化,各部门之间的数据壁垒逐步打通,在此基础上,原来归属于不同部门的企业信用数据实现统一上网、全量共享。
广东依托“一网通办”2.0建设,打造政务服务“指尖”渠道矩阵,全力推进“高效办成一件事”,主要体现在:推动广东政务服务网智能化升级,拓展“粤视+”应用范围,拓宽“粤智助”政府服务一体机覆盖广度和服务深度,探索“粤系列”平台市场化运营模式,推进粤省心12345热线平台全面升级。大力推广“民意速办”改革经验,健全统一响应机制,实现“接诉即办”,加强政务服务监督管理。在赋能招商引资和产业转移方面,持续优化“投资广东”平台,依托粤省心推进经营主体诉求响应平台建设应用,持续优化粤商通平台涉企服务,提升营商环境“软实力”。
截至目前,广东政务服务网已上线新生儿出生、企业开办、企业注销等810项“一件事”服务,可网办率超过96%。2024年,广东大力推进准入准营、缴费纳税、投资建设、教育入学、社保卡服务等“一件事”网上办、指尖办。
省市协同推进 粤港澳跨境通办
由于各地在实施政务服务中存在标准不统一、业务不协同、系统不互通等问题,给个人和企业跨区域办事带来困难。对此,广东结合多年“一件事一次办”经验,采用“省主推+市协同”省市共建模式,分阶段、分批次、分层级逐步推动企业、个人两个全生命周期重要事项高效办成。
以信用报告代替无违法违规证明为例,企业信用涉及面广、牵涉部门多,为了能让一份报告全面、权威展现企业的信用状况,广东省发展改革委牵头与主要涉及部门逐一进行沟通磋商,在第一阶段推动消防安全、食品监管、税务社保等11个领域统筹改革范围。
《广东省政务服务数字化条例》的出台,更是明确政务服务机构在政务服务中的数据采集使用原则和共享机制责任,有利于推动全省数据采集和共享工作标准化规范化。
广东立足粤港澳大湾区、泛珠三角区域,持续推动跨域通办,全面深化泛珠通办合作机制;粤港两地签署《粤港政务服务“跨境通办”合作协议》,创新建立粤港两地跨境政务服务身份在线核验机制,实现内地政务系统对香港市民身份在线认证,在“跨境通办”线上服务专区提供108项高频跨境通办事项等。
来源:新华社客户端