马达加斯加：中非“一带一路”合作中的投资热点

马达加斯加系最不发达国家，经济以农业为主，严重依赖外援，工业基础薄弱。2006年推出“马达加斯加行动计划”，将旅游业、矿产开采、海洋捕捞和淡水养殖、纺织和服装成衣加工出口业、手工业、农业及农产品开发（特别是有机农业开发）、信息通信技术开发以及基础设施建设等方面列入优先发展的主导投资领域，鼓励私营部门发展，改善投资环境，吸引外资，经济实现持续增长。

2009年政治危机发生后，马遭遇国际社会停援减援制裁，外国投资锐减，经济每况愈下，农产品加工、纺织品加工、旅游业等支柱产业和基础设施建设遭遇重创。自2014年马达加斯加回归宪政、结束政治危机后，经济社会发展逐步回到正轨，投资环境有所改善，但人均国民总收入和人均国内生产总值（GDP）仍属低水平。

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2017年财政预算案在税收政策方面作出调整，对农业领域投资减免50%的国内税收。2019年，马达加斯加实现了近年来首次总统权力依宪和平交接。拉乔利纳当选总统后，致力于实施“马达加斯加振兴倡议”，推动能源、农业、住房、卫生、基础设施等重点领域建设。

2020年受疫情影响，经济社会发展遭到冲击。此外受干旱等灾害叠加影响，南部地区缺粮问题突出。政府举行部长会议审议《马达加斯加振兴计划》，决定尽快提交各多双边合作伙伴及投资者。2022年，马达加斯加GDP中，农业增加值占比 22.40%，工业占比22.43%，服务业占比47.99%。2023年，马达加斯加GDP为160.32亿美元，比上年增长了7.29亿美元，同比增长3.99%；根据财政法案，马达加斯加预计2024年的经济增长率将达到4.5%。

根据2025年财政预算草案，预计马经济将在2025-2028年实现持续增长，GDP增长率将从2025年的5%提高到2028年的5.6%，其中，2025年农业增长率将达9.5%，第二产业增长3.4%，第三产业增长5.4%。

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马达加斯加自然资源丰富、工资成本较低，政策法规相对健全、创立公司手续简便等，具有一定的竞争优势，为吸引外来投资，相继出台《投资法》《免税区及免税企业法》《矿业法》《外汇法》《贸易公司法》《政府和社会资本合作法》等法律。

马达加斯加多个产业领域正孕育着巨大的发展潜力，从富饶的矿业到肥沃的农业，从迷人的旅游业到数字化创新，再到引领未来的能源转型，共同绘制出经济繁荣的宏伟蓝图。

马达加斯加矿产资源丰富，拥有石墨、镍、钴、钛铁、铝矾土、石英、黄金、煤、油气等矿藏，还有宝石、半宝石等资源，被誉为“矿石博物馆”，采矿业目前已成为经济的重要组成部分，占其GDP的4%及其出口收入的30%。但开采有限。

2023年6月，马达加斯加议会常会修改通过了《矿业法》草案（《Code minier》），政府拟将采矿特许权使用费率从2%提高到5%；企业可通过与马政府成立合资公司的途径获取矿权，政府以矿权入股，持10%干股，企业持90%股份。矿业投资环境预计将更加稳定透明，合作前景值得期待。 

马达加斯加土地肥沃、气候温和，盛产甘蔗、香草、丁香、胡椒、咖啡、 可可、棉花、花生等，农业占国内生产总值 (GDP) 的 26.4%，雇用了超过 75% 的劳动力，是经济的主要驱动力之一。马达加斯加有多个水稻种植区，适宜种植多种品类的水稻，具备成为水稻种植大国的潜力，目标是成为印度洋粮仓。目前农牧渔业部正在加紧推进“绿色革命”工程，计划将稻谷产量由400万吨增加到1000万吨，如该计划确能付诸实施，该国将由目前的大米进口国变成大米出口国。

尽管拥有农业用地和年轻劳动力的潜力很大，但产量仍不足以满足日益增长的人口的需要。生产力低下、缺乏基础设施、难以进入市场、缺乏机会获得资金、种子和投入以及技术服务和培训的情况仍然存在。

马达加斯全岛海岸线长，风光旖旎，岛内地形起伏， 旅游资源丰富，不仅是“动植物天堂”，且文化多元包容，超四分之一居民是黄种人。旅游业是重要支柱产业，约占马达加斯加经济总量的7%，直接创造4.6万个就业岗位。

近年来，该国积极发展旅游业，希望以此促进社会经济发展、走上脱贫致富的快速路。政府将“释放旅游业 发展潜力和经济效用”列入施政纲领，力争实现每年50万人次外国游客访马。得益于2023年印度洋岛国运动会在马举办，马接待游客人次可能恢复至2019年水平（30万人次）。

根据马达加斯加总统府信息，马达加斯加正进入向数字化转型的高速发展阶段，数字化转型将基于4个轴心：公共服务的数字化，特别是在教育、卫生、土地服务部门；农业中新技术的使用；技术基础设施的发展；金融普惠，包括交换和货币流通的数字化，目前马已启动了e-poketra项目，用于支付教师和公务员工资以及大学奖学金。

马达加斯加拥有丰富的可再生能源资源，包括7800兆瓦的水电、每年2800小时的日照时间和2000兆瓦的风能，但电力紧缺，充分利用这些资源可以增强国家的能源能力，减少对化石能源的依赖。马化石能源进口成本高昂，根据马中央银行的季度报告，2024年第一季度，石油产品进口支出达到了1.766亿美元。马政府致力于建设小型分布式光伏项目，为农村地区人口提供能源。非洲开发银行预测，马可再生能源生产占比在10年内有望达到90%。

联合国贸发会议发布的2023年《世界投资报告》显示，2022年，马达加斯加吸收外资流量约3.96亿美元；截至2022年末，马达加斯加吸收外资存量为90.92亿美元。中国、法国、美国继续保持马达加斯加最主要贸易伙伴地位，印度、阿曼位居第四、五位。前五大进口来源地为中国、阿曼、印度、南非、法国，前五大出口目的地为美国、法国、中国、日本、荷兰。

自1972年中国和马达加斯加建交以来，双方始终真诚友好、平等相待，在涉及彼此核心和重大利益问题上相互支持。马达加斯加是首批同中国签订共建“一带一路”合作文件的非洲国家之一。2017年，两国建立全面合作伙伴关系。中资企业在马新增投资项目16个。目前在马中企约30余家，主要从事公共工程、制造业、农业、渔业、电信、酒店餐饮等服务业。

按照“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的方针，中国为马援建了国家2号公路、体育馆、国际会议中心、综合医院等项目，探讨和建设公路、电站、电网、光缆等项目，为优化当地基础设施条件、促进经济、改善民生、发展文体事业发挥了积极作用。双边贸易投资规模持续扩大。

中国自2015年起一直是马最大的贸易伙伴和最大进口来源地，2022年双边贸易额增至20.8亿美元。中国对马主要出口产品为纺织原料、电气设备、机械设备等；自马主要进口产品为镍矿、钍矿、锆矿等矿产品和水产品。2022年，中国企业在马新签承包工程合同额4.8亿美元，完成营业额3.2亿美元；截至2022年末，中国企业在马直接投资存量2.8亿美元，主要涉及制造业、采矿业、商贸服务业、渔业等领域。近年来，随着共建“一带一路”倡议有效对接“马达加斯加振兴倡议”和“马达加斯加振兴计划”，中马双边经贸合作关系正在迈上新台阶。

2014年政治危机结束以来，马达加斯加社会治安形势总体平稳，但绑架勒索事件特别是针对外籍富商的案件时有发生，许多国际机构仍将马达加斯加列为投资高风险国家。欲赴马达加斯加开展投资经营的中资企业在认真做好市场调研、积极跟踪有关项目信息的同时，应特别关注社会治安状况，做好应急预案，增加安全设施投入，最好雇佣当地保安人员，以提高自身安全防范能力，切实做到防患于未然。此外鼠疫、麻疹、疟疾传染几率上升，建议了解有关防疫知识，采取必要防护措施，并尽量避免前往疫区，如遇感染或有疑似症状请及时就医。