乌干达铁路体制沉疴，系统性困境亟待破局

私有化失败导致损失惨重

为提高乌干达铁路运营管理能力，乌干达政府通过私有化，授权Rift Valley Railway公司25年的铁路货运特许经营权（至2032年）。2005年，政府将铁路特许经营权转让给南非裂谷铁路公司 (RVR)，然而，由于管理不善、投资不足，导致线路严重恶化等问题，政府损失惨重。

乌干达投资与私有化国务部长表示，在RVR运营期间，本国遭受的资产损失估计为2.824万亿乌干达先令（约7.7亿美元）。由于缺乏有效维护，铁轨、枕木、配件等遭到严重破坏，机车也面临老化问题。

乌干达工程与交通部部长则透露，铁路材料的损失情况远比预期严重，破坏行为已从最初的偷盗枕木升级到了切断铁路主线，这导致政府损失了价值约3.7万亿乌干达先令（约10亿美元）的铁路材料。

深陷运营困境 打造复兴计划

据乌干达本地媒体报道，乌干达已开发的铁路网络长达1250公里，但目前只有约20％可以运营，其余铁路已废弃或关闭。此外，乌干达有百余辆货车因故障而闲置，业内专家指出，其中一些可通过技术改造转换为集装箱货运车辆，但却被管理层以“无市场需求”为由搁置，维修工作亦未开展。近期从肯尼亚归还的旧车同样因缺乏维修而闲置，无法有效支持乌干达的运输需求。

同时，长期的人才培养缺失也是制约乌干达铁路发展的关键因素。本土铁路培训学校已被关闭，专业人才培养主要依赖国际合作，缺乏系统性的技术传承机制。与此同时，铁路公司的管理效率低下：组织结构畸形，高层臃肿而基层人手不足，董事会、管理层与员工沟通不畅，采购和维护环节疑似存在寻租行为，甚至连燃料供应链都受到人为操控，长期以往严重阻碍了行业的良性发展。

此前，全球运输管理和咨询公司顾问在乌干达-欧洲商业论坛上指出，尽管在政府的大量投资以及发展伙伴的支持下，很多工作正在开展，但是却缺乏指导铁路运输行业的愿景或长期计划。正因如此，铁路运输行业过于混乱、缺乏监管，包括安全和保障政策方面。

面对铁路运输行业数年内被搁置以及运营不善的情况，乌干达开始逐渐加大投资和关注。据乌干达2024/2025年财政年度预算报告称，2024/2025财年，政府已拨款4.98万亿乌干达先令（约13.5亿美元）用于公路和铁路建设。政府作出了明显转变，表示道路工程将仅限于修复现有网络。因此，这笔资金中的很大一部分将用于修复MGR和建设SGR。