中俄在安理会上意见不一致,俄一票否决,单独唱反调,背后原因是什么呢?
最近,英国联合非洲国家塞拉利昂,向联合国安理会递交了一份决议草案,该草案的大致内容是呼吁苏丹停火,以便加强保护平民措施,和增加人道主义援助。
安理会一共15个席位,5个常任理事国,10个非常任理事国,该决议获得了包括中国在内的14张赞成票,但俄罗斯却单独唱反调,使用一票否决权,让该草案最终未被通过。
都知道,中俄有“三好”:山水相连的好邻居,守望相助的好朋友,精诚合作的好伙伴,双边关系也远远超出双边范畴。可在这份决议上,中俄的意见为何就出现了偏差?双方的考量又分别是什么呢?
先从中方的考量讲起。在表决结束后,中国常驻联合国代表傅聪作解释性发言:中方支持为保护苏丹平民,尽快实现停火止战,推动局势降温降级,因此对决议草案投了赞成票;部分成员在磋商中提出的建设性建议没有得到充分采纳,当事国的合理关切没有得到足够重视。中方对安理会未能一致发声表示遗憾。中方这是在说两件事,一是说中方之所以赞成,是因为苏丹的战事,已经严重影响到了苏丹平民。这确实是不容忽视的问题。
苏丹,这个东北非国家,尽管拥有得天独厚的地理位置,但经济一直没有发展起来,被联合国评为是全球最不发达国家之一。战乱就是当前最主要的因素。去年年初,苏丹武装部队与苏丹快速支援部队爆发冲突,双方打得不可开交,苏丹一共18个州,有15个州,包括苏丹主要的粮食产区,都成为它们双方冲突的战场。这严重影响到了苏丹平民的生活,不光使得上千万人被迫背井离乡,就连吃饭都成了大问题。据说,很多苏丹人只能吃草或花生壳维持生存,到今年年底,可能会有超200万苏丹人死于饥饿。可以这么说,中方从人道主义的角度出发,投出赞成票,展示大国担当,这没有问题。
同时,中方也强调了,当事国的合理关切没有得到足够重视。中方为什么会这么说?这就要提到苏丹政府对于国内战事的态度,苏丹政府的立场很明确,它对所有停火方案持开放态度,但拒绝任何外部干涉。苏丹政府的担忧并非空穴来风,说明,某些国家想要借停战之名,试图干涉苏丹内政。
都知道,安理会的决议,是有强制性的。不是所有国家都是以色列,大多数国家还是会按照安理会决议去落实相关事宜。而英国和塞拉利昂此次递交的草案,并没有经过苏丹政府的授权。换句话说就是,英国和塞拉利昂这两国,在“替苏丹政府做决定”,这显然踩在了苏丹政府的红线上。所以中方才会提到这一点。
而这一方面的因素,也正是俄罗斯投出反对票的原因所在。俄方代表在联合国上的解释性发言是这么说的:决议草案的主要问题在于,它错误地理解了,谁应该负责保护平民和控制边境安全、谁应该决定邀请外国部队进入苏丹,以及联合国应该与谁合作解决现有问题。俄方的发言可以这么理解,就是如果是苏丹政府递交的这份决议,那俄罗斯就不会反对。但现在是英国和塞拉利昂替苏丹政府做了这个决定,所以俄罗斯坚决反对。
从国家主权安全神圣不可侵犯的角度来看,俄方投出反对票,这也没有问题。那么问题在谁呢?自然是某些试图操弄人道主义危机,达成自己不可告人的政治目的的西方国家。