【来源：法治日报】
法治日报全媒体记者 韩宇
今年以来，辽宁省大连市旅顺口区司法局贯彻“一盘棋”思想，统筹推进法治建设制度机制创新，以一流法治环境赋能高质量发展。
换位思考，保证企业投诉有门
企业作为经营主体，在行政执法活动中处于被动地位，迫切需要申诉渠道，反映实际情况和法律诉求。大连某公司不服执法部门工伤认定结果，依法申请行政复议。司法局复议应诉与法务科以解决企业实际问题为出发点，分析把握企业法律诉求，深入了解企业经营状况，通过耐心沟通、换位思考，帮助企业化解矛盾纠纷，维护自身合法利益，最终企业撤回行政复议申请，实现案结事了人和。《中华人民共和国行政复议法》修订后，复议应诉与法务科不断优化办案流程，建立繁简分流、容缺受理工作机制，把涉企案件办案时限缩短近50%。他们坚持把调解工作贯穿办案全程，努力为企业和执法机关搭建沟通平台，促进行政争议实质性化解。今年，先后有33家企业依法申请行政复议，案件得到高效公正办理，企业利益得到有效维护。按照主动融入统一大市场的要求，司法局办公室还组织全区行政机关清理废止政策文件37件，营造出公平竞争的市场环境。
辨证施治，增强企业自身免疫力
“首违不罚”是行政执法领域更高境界的执法理念。企业首次轻微违法，就像人体进入亚健康状态。这个时候，是猛药狠治，还是辨证施治，考验着每个执法者的智慧。大连某超市被投诉售卖商品未明码标价，执法人员立即进行现场检查，发现超市未在明显位置摆放价签。由于店主首次违法未造成严重后果，认错态度诚恳，主动配合执法工作，积极整改。最后，执法部门作出责令改正，不予立案的决定。法律是刚性的，执法却是有温度的，可以刚中带柔。“首违不罚”不但及时纠正违法违纪问题，还充分激发企业自身免疫力，帮助企业重新走向康复。今年，司法局普法与依法治理科汇集80多例此类案例，责从严、罚从缓，让企业感受到柔性执法的温度。他们还全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，动态调整事项730多个，进一步激发了企业经营活力。
雪中送炭，帮助企业共渡难关
企业在经营中难免遇到急难问题，需要政府部门的热心帮扶，齐心协力，共渡难关。大连某船务有限公司准备与韩国建立外贸关系，急需办理公证手续，实现外贸业务往来。因为时间紧迫，公证书又必须是英文版本，企业只好硬着头皮到旅顺口公证处寻求帮助。公证处立即启动涉外公证“绿色通道”，选派1名精通涉外领域业务的公证员“一对一”全程跟踪服务，仅用3天时间，完成全英文版公证业务。企业负责人拿到公证书时激动地说：“真没想到，咱政府法律部门办事效率这么高，回去一定向员工好好宣传宣传，让更多的人知道。”今年，公证处聚焦“高效办成一件事”，先后推出远程视频公证、“公证+认证”联办等8条减证便民新举措，为14家企业开展法律宣传，总计办证1816件，接待群众来访上万人次。
服务上门，助力企业良性发展
定期上门提供法律服务，可以增强企业法律意识，帮助企业养成守法经营、依法处理问题的惯性。在大连某制造有限公司，企业负责人向“律师团”咨询了劳动合同签订、企业规范管理和涉外合同签订等法律问题。“律师团”指导企业在劳动用工方面开展自查自纠，从完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险等方面给出解决方案。近年来，司法局综合业务科组织开展“送法进企业、法治助发展”系列活动，组建“民营企业法律体检律师团”，开通“全生命周期”申请通道，帮助企业梳理查找涉法问题，规避各类违法风险。今年，“律师团”29次走访企业，先后走进大连亚明汽车部件股份有限公司、中通、美团、饿了么等15家知名企业，集中开展法律讲座5次，提供法律咨询219件次，赢得企业的口碑和赞誉。
营商环境建设永远在路上，下一步，大连市旅顺口区司法局将围绕区委、区政府中心工作，在主责主业中充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，用更加优质的法治化营商环境助力旅顺口区委“六个着力建设”和区政府“四区建设”发展目标。
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