位于南区的恒大绿洲一期,四个垃圾桶塞得满满,但转运时,垃圾没有分类。
“撤桶并点”成效透视之堵点
小区楼层撤桶、撤桶并点、定时定点……今年8月23日,中山市城市管理和综合执法局(以下简称“中山城管执法局”)发布消息称,中山垃圾分类工作已进入攻坚期和关键期,上述工作是今年垃圾分类的“头号工程”。
垃圾分类并不是一个新话题。2017年,中山市出台实施《中山市推进生活垃圾强制分类实施办法》;2021年10月1日,《中山市生活垃圾分类管理办法》正式实施,活垃圾分类从“倡导”变为“要求”,进入法治化阶段。近年来,随着中心、南部、北部三大组团垃圾处理基地的设备更新完善,中山日均处理能力达到7710吨,生活垃圾能够做到日产日清,餐厨垃圾也能做到资源化处理。
如何让前端的居民真正做到垃圾分类、在中端转运过程真正能按标准分类运输,成为垃圾分类工作的关键一环。中山开展小区撤桶并点政策已经超两个月,工作成效究竟如何?对中山市垃圾分类工作是否有所助益?
政策 每150至200户设置一处分类投放点
今年8月,中山市正式施行撤桶并点政策。根据要求,将把原来设置在居住楼层、楼道口、门栋口、地下停车场出入口等公共区域大量分散的垃圾桶撤除,合并设置专门的垃圾集中投放点位,并对新设置的投放点进行升级改造。简单来说,就是减少垃圾投放点和垃圾桶数量,引导居民在规定时间内,到指定的集中投放点分类投放垃圾。
为什么要撤掉楼层垃圾桶?中山城管执法局解释,首先,从消防安全角度考虑,楼道是生命通道,在楼道放置垃圾桶,一旦遇到紧急突发情况,垃圾桶是阻碍逃生的安全隐患;其次,从卫生角度考虑,中山气候炎热,垃圾未及时清运容易发臭,滋生蚊虫,影响环境卫生;再次,楼道不设桶,有利于定时定点制度的落实,有利于居民垃圾分类投放习惯的养成。
具体的政策依据包括:《中华人民共和国消防法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》《广东省城市生活垃圾分类示范创建指引(试行)》《广东省城市生活垃圾分类投放与收集设施设置指引》等文件。
撤桶并点有什么标准?中山城管执法局明确,按照《广东省城市生活垃圾分类投放与收集设施设置指引》的要求,居住小区宜每150至200户设置一处分类投放点,服务半径不宜超过70米,方便大家投放。
楼层撤桶和垃圾分类有什么关系?中山城管执法局解释称,楼层撤桶是生活垃圾分类的关键环节,是开展垃圾分类的先决条件。实现楼层撤桶和定时定点投放,是为了将生活垃圾集中清运,只要清运及时,生活垃圾所产生的臭味可以得到极大程度的缓解,比原来设置在楼层中、一天一清运所产生的异味要小许多。
此外,楼层撤桶后,大家都到集中投放点分类投放垃圾,方便了对生活垃圾分类的溯源追踪,可以清晰看到哪些居民分类了,哪些居民没有分类。同时分类督导员在早晚高峰时段进行定点指导,引导居民垃圾分类,逐步养成习惯。如果不撤桶,垃圾分类投放得不到有效指导和监督,垃圾分类难以真正落实。
走访 未设集中投放点 部分小区楼层未撤桶
小区楼层撤桶并点工作进展如何?南都记者走访发现,目前,中山部分小区已经完成了楼层撤桶,并在小区的公共区域设置了垃圾集中投放点,同时,还在垃圾集中投放点设置了垃圾分类宣传栏和投放指南。
“分类不严格,仅需分开厨余垃圾”
在中山市恒大绿洲,小区公共活动区域以及地下车库出入口过道旁均设置有垃圾桶,桶上分别写有“厨余垃圾”“其他垃圾”,居民可以把垃圾提下楼或是提到地下车库的垃圾桶丢弃。
小区物管介绍,一般情况下,一天之内对垃圾桶垃圾进行3次清运,分别是早上11点前1次,下午两点前1次,傍晚5点1次,碰到特殊情况比如垃圾桶满溢情况严重的话,也需要清运。“目前小区对于垃圾分类并不严格,就是厨余垃圾和其他垃圾分开就可以了。”物管人员建议,业主可以自己先在家里简单分类一下,再拿到楼下放到不同的大垃圾桶里。
“蚊虫蟑螂等应该会少一些。”不少居民对小区楼层撤桶表示支持,认为此举有助于提升小区的环境卫生,“以前没撤桶的时候,虽然扔垃圾更加方便,但是如果垃圾处理得不够及时,很容易滋生蚊虫、产生异味,尤其是夏天的时候,异味会比较严重。”
南都记者多方走访了解到,在封闭式有物管小区内,目前基本难以看到楼道内设置垃圾桶,垃圾投放点基本在负一楼或者一楼。
“楼层撤桶了,垃圾只能扔到街边”
南都记者在走访时发现,有部分公寓仍未实施楼层撤桶。在悦来南路的大信新都汇远洋欣悦公寓楼,每层楼都仍有垃圾桶。该公寓楼每层楼有两个安全通道,其中一个双层设立垃圾桶,另一个单层设立垃圾桶,总体达到每层楼都有垃圾桶的情况。
绿色的垃圾桶上画有“禁止明火”的图案,垃圾桶旁还贴了一个温馨提示:“请将生活垃圾打包好放在垃圾桶内。”南都记者了解到,该公寓楼附近目前还没有设立垃圾集中投放点。“这几栋公寓楼每栋20多层。”住户朱女士表示,如果楼层撤桶了,住户只能把垃圾扔到楼下街边的垃圾桶里,“费时又费事不说,这么多住户,一下子就把外面的垃圾桶堆满了,容易影响外面环境。”
该公寓楼物管工作人员告诉南都记者,目前中山城管执法局已经通知要实施楼层撤桶,“但考虑到业主的实际需求,我们也在跟政府部门反映相关情况,现在还在协商。”
中山城管执法局表示,撤桶并点在全市范围开展,也包含了公寓,但以居民小区为主。2024年8月该局印发通知,要求12月底前每个镇街至少完成1个大型小区(1500户以上)+2个中型小区(500-1500户)+3个小型小区(500户以内)撤桶并点工作,为明年上半年全面完成打下坚实的基础。希望通过撤桶并点,集中有限资源,开展定时投放+桶边督导管理,提升小区分类成效。目前已有超100个小区完成撤桶并点。
知多D 撤桶并点
将把原来设置在居住楼层、楼道口、门栋口、地下停车场出入口等公共区域大量分散的垃圾桶撤除,合并设置专门的垃圾集中投放点位,并对新设置的投放点进行升级改造。简单来说,就是减少垃圾投放点和垃圾桶数量,引导居民在规定的时间内,到指定的集中投放点分类投放垃圾。
堵点
设有垃圾分类驿站却未投入使用
如今已经完成楼层撤桶的小区大多都设置了垃圾分类投放点。但是,南都记者走访时发现,有的小区虽设有垃圾分类驿站,却仍未投入使用。
东区街道公安新城社区内,便有未启用的垃圾分类驿站。该驿站设有其余垃圾、厨余垃圾、可回收垃圾和有害垃圾4个标识,从侧面可以看到,4个标识后均放置有垃圾桶。驿站内的洗手池中堆满了枯树枝,无法正常使用。在驿站旁不足10米处,摆放有大型垃圾桶,桶内已经堆满了各类生活垃圾。社区居民介绍,该驿站还未通电使用,垃圾都是扔在旁边的垃圾桶内。
公安新城社区对面的亨达花园也是同样的情况。南都记者看到,亨达花园内的垃圾房前摆有两个大型黑色垃圾桶,旁边还有绿色、蓝色、红色和黑色的小型垃圾桶,因为许久未曾使用,这些小垃圾桶表面覆盖着一层薄薄的灰尘。
“这个垃圾分类站曾经启用过,还有志愿者引导大家将垃圾分类投放。”在旁边散步的居民告诉南都记者,现在大家都是直接把垃圾扔到大型黑色垃圾桶内,“那几个分类垃圾桶不知道有几个人还在使用。”
居民未对垃圾进行分类投放
南都记者注意到,虽然不少小区已经完成了撤桶并点,设置了垃圾分类投放点,但是,许多居民却并没有对垃圾进行分类投放。
在石岐街道君悦豪庭外的一个垃圾集中投放点,有阿姨在垃圾桶中翻找矿泉水瓶、纸箱等可回收物。南都记者看到,该垃圾桶中不仅有瓶瓶罐罐、纸巾纸箱等各类生活垃圾,还有不少吃剩的外卖也在其中,厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾等全都混杂在一个垃圾桶中,并未进行垃圾分类投放。
“一般在家里也没有对垃圾进行分类。”居民陈先生告诉南都记者,自己在家最多把厨余垃圾分开了,“厨房的垃圾桶专门放厨余垃圾,其他的垃圾就都扔到一起了。”
“平时都是随便扔的。”陈先生说,虽然小区的垃圾投放点有分类垃圾桶和垃圾分类宣传语等,但很多人都随便扔,没有注意对垃圾进行分类投放,“图方便,基本上都是哪个垃圾桶近就扔在哪个垃圾桶。经常最外围的垃圾桶都堆满了,里面的垃圾桶还是空的。”
南都记者走访时也观察到,不少小区的垃圾集中投放点内,往往靠外围的垃圾桶堆满了垃圾,而靠里的垃圾桶内垃圾较少甚至是空的。
投放点垃圾堆积、环境差
“垃圾很多,尤其是晚上,垃圾桶里都堆满了,有的就直接扔在了垃圾桶旁边。”刘先生告诉南都记者,小区内垃圾集中投放点的地面常常有污水、污渍,还会产生异味,有时甚至有垃圾洒落在地面,蟑螂出没,“看着就挺脏的,所以每次来都是就近扔完就走,实在不想过多停留。”
“感觉都没有清洁,我有时候都不愿意走太近。”住在中山第一城的陈奶奶表示,这几年的环境卫生比以前差多了,越来越多附近的商家把没有包装好的厨余垃圾直接倒入垃圾桶,垃圾桶堆满、垃圾落地的现象愈发频繁。
恒大绿洲小区也有业主提出,在小区垃圾集中投放点,有时会出现垃圾扎堆的情况,垃圾桶里满了,有的业主就直接扔在垃圾桶旁,晚上要是没有及时清运走,会产生异味。“有的业主厨余垃圾袋子没有系好,导致垃圾撒出来,很容易产生异味。”恒大绿洲小区的保洁工作人员表示,如果业主在家把厨余垃圾和其他垃圾分好,并用垃圾袋封好再扔到垃圾桶,就能减少垃圾泄漏和异味。
延伸
垃圾分类从“倡导”变为“要求”
“十三五”期间,中山市启动生活垃圾强制分类工作。2017年,中山市出台实施《中山市推进生活垃圾强制分类实施办法》,同年,中山市成立了市生活垃圾强制分类领导小组,成员包括11个市直单位和24个镇街。随后出台《中山市生活垃圾强制分类工作方案》《中山市生活垃圾强制分类整改工作实施细则》《中山市生活垃圾分类设施设备配置标准》等相关文件,并下发《中山市生活垃圾强制分类考核考核奖励办法》,并对各镇街政府的垃圾分类工作进行考核和奖励。
2019年底,中山进入全面垃圾分类工作新阶段,2020年4月出台《中山市生活垃圾分类实施方案》,成立了由市长担任组长的市生活垃圾分类工作领导小组,全面统筹推进全市垃圾分类工作;6月出台《中山市公共机构生活垃圾分类实施方案》(内含中山市公共机构生活垃圾分类指引),进一步明确了党政机关、景区(公园)、校园、医疗机构、交通场站等55类公共机构的生活垃圾分类投放、分类收运要求和设施设备配置标准等;8月成立广东省垃圾分类培训学院中山分院,培训学院成立后在部分公共机构举办了多场垃圾分类专题培训,普及垃圾分类知识,培养各行业人员良好的文明习惯、公共意识和公民意识。
2021年6月30日,中山市发布《中山市生活垃圾分类管理办法》(以下简称《办法》),2021年10月1日起正式施行,标志着中山市生活垃圾分类工作进入法治化新阶段,意味着中山市生活垃圾分类从“倡导”变为“要求”。
为进一步细化餐厨垃圾管理工作,规范餐厨垃圾收运和处理,2022年7月26日,中山市发布《中山市餐厨垃圾管理办法》(以下简称《管理办法》),2022年8月26日起正式施行。值得注意的是,2022年,中山市垃圾分类成效连续两个季度排名全国中等城市第七名,位列第一档“成效显著”。
中山城管执法局表示,厨余垃圾分为餐厨垃圾、家庭和其他厨余垃圾。餐厨垃圾是指宾馆、饭店、餐馆等的餐饮经营者及提供集体供餐食堂的机关、企事业单位、学校等单位在饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余废水、食品加工废料、过期食品和废弃食用油脂等。《管理办法》的设计坚持以餐厨垃圾全过程监管的思路进行,与中山市现行的生活垃圾分类管理制度、餐厨垃圾处理设施、处理技术相衔接,明确餐厨垃圾处理收费制度。
家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾是指家庭日常生活和农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽内脏等。因此,小区居民投放的为家庭和其他厨余垃圾。目前,全市各镇街已全部开展厨余垃圾分类收运,覆盖点位超2000个,厨余垃圾日资源化处理量约为750-800吨/日,其中家庭和其他厨余垃圾超300吨/日。
今年以来,中山市持续推进垃圾分类工作,中山城管执法局介绍,目前中山垃圾分类工作已进入攻坚期和关键期,小区楼层撤桶、撤桶并点、定时定点是中山市今年垃圾分类工作的“头号工程”。当前尚面临居住小区分类成效不够高,常态化入户宣传、定时定点+桶边督导分类投放、分类收集等工作落实不到位等问题,撤桶并点及设施配置需进一步加强。
中山城管执法局表示,中山垃圾分类按时序推进,总目标到2025年基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统。今年接下来的重点工作是开展小区撤桶并点+定时定点投放,以及推进可回收物固定交售点建设。