极目新闻记者 杨锦英
11月16日,广东湛江市麻章区出台《关于实行领导干部履职表现辨才治庸方案(试行)》。《方案》突出以事察人、以事辨人,给实干者亮“绿灯”,给躺平者亮“黄灯”。
去年,该区就制定了《麻章区领导干部负面信息收集管理清单》,并通过信访、纪检监察、巡察审计等渠道收集干部相关的负面信息。
该区委组织调研组深入到3个乡镇、43个区直单位以及施工现场摸排“躺平式”干部,通过个别访谈、民主测评、调阅资料、征求意见、实地辨察等方式,对拈轻怕重、躺平甩锅、空喊口号、敷衍塞责等8类“躺平式”干部进行精准“画像”。
时间来到今年9月,麻章区委对8名“躺平式”干部进行调整。其中,区直机关某单位副局长陈某,因作风拖沓,所负责的项目推进滞后,而被调整岗位。区直机关某单位一级科员张某,因拈轻怕重,不注重能力提升而被调整。此外,该区还进一步完善容错纠错机制,为勇于担当的干部澄清正名、撑腰鼓劲。
“躺平式干部”,主要是针对现实中存在的一些干部在工作中缺乏信心和斗志,不敢斗争、不愿担当、不想作为,面对本职工作消极应对,面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩等行为的形象化表述。
事实上,近年来,整顿“躺平式”干部,全国都在行动,浙江、江苏、云南、四川等多地都有开展。早在2016年1月,江苏省泰州市就设立了“蜗牛奖”,专治官员不作为;2023年6月,云南昆明市识别“太平官”185人,进行批评教育、谈话提醒、“回炉”教育。这些名称各异、形式有别的评选活动,本质上都是对“躺平者”进行鞭策。
今年以来,随着新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式实施,释放对“躺平式干部”严肃惩处的信号,对“躺平式干部”的整顿更加深入基层。
2023年央视春晚小品《坑》,讽刺了“躺平式干部”不作为的工作作风
“躺平式干部”出现的原因是什么?对“躺平式干部”进行整顿,对于改善干部工作作风,提升工作效率有何影响?如何真正避免干部“躺平”?11月19日,极目新闻记者就这些问题对话中央党校(国家行政学院)教授竹立家。
记者:您认为“躺平式干部”出现的原因是什么?对“躺平式干部”进行整顿,对于改善干部工作作风,提升工作效率有何影响?
竹立家:工作慵懒、不作为、慢作为,这都是干部“躺平”的表现。之所以会出现“躺平式干部”,是因为一些干部缺乏最基本的职业道德精神和政治道德精神,出现空喊口号、敷衍塞责等情况。例如说有些人嘴上说得挺好的,实际没有好好干,一件事情推来推去的,几个月解决不了。
那么整顿“躺平式干部”,实际上就是整治官场上这种严重的形式主义或者说官僚主义,扶正干部应有的敬业精神、责任精神、奉献精神,让“躺平式”干部重新树立最基本的职业道德。
此外,改善工作作风,提升工作效率之后,也可以推动当地的经济社会发展。
如果说干部“躺平”不干了,该提供的公共服务不提供、懒提供,老百姓的一些愿望得不到满足,诉求得不到解决,大家对政府的信任度大幅下降,必然会影响经济社会发展。相反,政府服务为人民群众带来便利,也会活跃当地经济,推动社会发展。
记者:麻章区本次的整顿中,个别访谈、民主测评、调阅资料、征求意见、实地辨察等方式来摸排“躺平式干部”。纵观近年来一系列的整改“躺平式干部”行动中,谈话调研、民主评议等是常用的手段,您认为这种方式有何利弊,能否真正寻找出不作为干部?在找出“躺平式干部”的过程中,如何避免误伤?
竹立家:个人观点认为,要真正找出不作为干部,不能靠主观地“我说”,或者“别人说”,最根本的还是建立一套客观的量化考核体系。
过去我们在行政管理中实行人为管理比较多,但现在我们的信息、数字技术很发达,那么能否通过数据化技术去强化基层干部的绩效考核制度?这种考核可以分为两方面,一方面是基本职责,另一方面是干了什么实事。比如最基本的职责就是,每天上班有没有迟到?上班的时候有没有完成应该完成的工作?干实事就是,一年调研了几次?为农民解决了几个问题?
除此之外,也可以参照外卖的考核制度,建立民主测评、社会测评,让群众给干部打“好评”“差评”。
这样一项一项地记分,形成每周、每月、每年的绩效考核档案,利用数字化技术把它搞活,形成量化考核制度,那么谁干了事,谁没干事,群众口碑如何,即使不用问,不也是一目了然吗?
现在很多人疑惑为什么干部“躺平”,因为干得好可能也提不了,领导说了算。如果能建立量化考核制度,那领导说了不算,分数说了算,能够更好地活跃干部的积极性。
记者:您认为治理“躺平式干部”的关键是什么?
竹立家:我认为在治理的过程中,一是要合理地对“躺平式干部”进行处分;二是要在整顿“不作为”的同时,也要建立激励机制,奖励优秀者。
就是说干得不好的,要得到相应的处罚,但也不能一味地实行“末位淘汰”,动不动就开除。而是说在日常工作中,留意到谁在哪个方面分数比较低,相关组织的人事部门就要及时提醒,让对方改进,提升行政效率和水平,继续努力。
这样一来,又回到我前面说过的,要提升政府管理的数字化水平,客观化地对于每个干部进行量化评价这里来。把工作细化得明明白白,他就没法躺平了。
而干得好的,也要有相关的激励机制,让大家看到上升的空间,这样干部有了奋斗的目标,才能打足“鸡血”去干。
记者:随着各地整顿“躺平式干部”行动的不断开展,社会舆论对“躺平式干部”现象的关注和讨论也在不断提升,这种关注和监督对于干部作风的改良是否也有帮助?
竹立家:是的,我们说公务员是人民的公仆,干部的工作就是有效地回应社会关心、群众关心。也正是为了更好地回应群众的诉求,才要整顿“躺平式干部”,更好地为群众服务。
(来源:极目新闻)
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