（原标题：解决能力经验不足、不会不善监督等问题——强化能力建设 以实战实训“充电蓄能”）
作为第一方阵的“纪律部队”，机关纪委承担着带头正风肃纪反腐的政治责任。面对中央和国家机关依然严峻复杂的反腐败斗争形势，需要持续破解机关纪委干部业务知识不足、能力素质薄弱、实战经验缺乏等短板弱项。为此，中央和国家机关各部门普遍建立机关纪委干部履职培训制度，对专兼职纪检干部开展全员培训、专题实训、以干代训、跟案轮训等，推动干部队伍政治素质、业务能力、规范化水平全面提升。
深化全员培训：“学了就管用”夯实专业基础
突出“实用”二字，是机关纪委干部全员培训的最大特点之一。在中央和国家机关纪检监察工委每年组织开展的执纪审查、案件审理专题实训班中，从信访举报受理到处分执行，课程运用了大量发生在中央和国家机关党员干部身边的实务案例进行全流程培训。
“平时理论虽然也看过不少，但一到具体实操还是容易慌手慌脚，而实训教学直奔主题、联系实际，点明关键又便于理解，学了直接就能派上用场。”教育部直属单位国家开放大学的纪检干部李新惠，今年是第一次参加中央和国家机关纪检监察工委的专题实训，从业务部门转岗至纪检岗位不久的她，对培训的“指导性”“实用性”深有感触。与她一同参加此次培训的，还有不少其他部门新入职或刚转岗的纪检干部。针对这部分学员专业基础薄弱、“补课”需求强烈的实际，培训班根据前期摸底情况，在课程设置中坚持问题导向，既讲理论又教方法，以帮助学员熟悉掌握纪法要求、工作规则和业务流程等各方面基础知识。
在坚持“务实管用”原则的基础上，中央和国家机关纪检监察工委注重创新教学方式方法，拍摄问题线索处置“科普”教学视频，课堂现场模拟审查调查谈话，专门编写模拟案卷、组织学员集体研讨分析后独立撰写审理报告，通过多种形式增强教学互动和代入感，让学员在“身临其境”中更快吸收课程内容。《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》（以下简称《意见》）印发以来的三年多时间里，类似的专题实训班已经举办了13期，共培训中央和国家机关各部门专兼职纪检干部1000余人次。
不只是中央和国家机关纪检监察工委，派驻纪检监察组、各部门机关纪委也会定期对机关纪委委员、直属单位纪检干部、各基层党支部纪检委员等进行全员培训。国家体育总局直属机关纪委在每年度举办的全系统纪检干部综合业务培训中，邀请驻国家体育总局纪检监察组派员授课，事先收集每位学员亟需解答的1至2个疑难问题，由授课老师答疑解惑，并以临时党小组的形式组织课后研讨，进一步交流心得、互相启发、共同提升，让大家带着问题来、带着成果回。“课堂内容丰富，研讨氛围热烈，既是培训也是展示，既是学习也是交流，增进了相互了解，缓解了本领恐慌，使我们更有信心和勇气干好以后的工作。”参加分组研讨的直属单位纪检干部纷纷感慨。
立足监督专责，教育部机关纪委及直属单位纪检机构积极发挥作用，督促系统各级党组织和党员干部贯彻落实党中央关于推进教育高质量发展的部署要求。
坚持以干代训：“上手都能干”增强实战能力
“通过以干代训，个人的政治意识、斗争精神和斗争本领都得到了强化。”人民日报社机关纪委执纪审查室干部范金业是一位90后纪检“新兵”，去年6月开始到中央和国家机关纪检监察工委案件审理室跟班学习。经过半年多的实战锻炼，他从之前在本部门“跟着看”“学着办”，到如今回来后已能独立承担复杂工作任务，成为领导和同事眼中的审理骨干。
在中央和国家机关，各部门机关纪委每年都会积极选派纪检干部尤其是“新兵”“小白”，到中央和国家机关纪检监察工委、中央纪委国家监委派驻纪检监察组、中央巡视办等单位参与专案办理或专项工作，在实战一线锤炼监督执纪基本功，培养“上手都能干”的能力本领。与此同时，注重做好总结提炼，鼓励参加以干代训的纪检干部利用每次“送学充电”的机会，将学习到的好经验好方法分享给更多同事，努力实现一个人带动一群人的效果。
着眼于用好以干代训成果、推进队伍能力素质整体提升，应急管理部机关纪委从2022年开始实行“全员上讲台”，每一位跟班参加专案或专项工作的同志，“学成归来”后都要结合亲身经历与收获为全体纪检干部“讲一次课”。纪律检查处的季伟楠近两年来参加过1次中央和国家机关纪检监察工委组织的执纪审查专项检查工作、3次驻应急管理部纪检监察组的专案工作，自然也是“讲台”上的“熟面孔”。“跟班干部需发挥好‘镜子’作用，在检查发现别人问题时，对照检视自身工作情况；也要当好‘种子’，把其他部门的经验与长处带回去、运用好。”为期2个月的执纪审查专项检查工作结束后，他将参与监督检查其他部门机关纪委工作的思考体会写成4000余字报告，与身边的同事们交流分享。
一轮轮以干代训，一次次专案办理，学习和培训的效果最终体现在机关纪委的工作实践中。“以前经常有了举报线索也不知道如何出手，而现在主动发现问题、及早处置问题的意识和能力明显增强了。”《意见》印发以来，截至2023年底，各部门机关纪委通过监督检查发现并处置2700多个问题，立案数年均增长12.9%，执纪硬起来的态势正在逐步形成。
推进规范化建设：“工作有抓手”提升质效水平
纪检工作政治性、政策性、专业性强，对处置标准、办理程序、审批权限等均有严格规定。不断提升工作规范化、法治化、正规化水平，既是强化队伍能力建设的内在要求，也是提高监督执纪质效的重要保障。
“关于议事决策、工作程序的规定不够统一、没有规范”“部门之间差异较为明显”，曾经也是困扰各部门机关纪委的问题之一。2023年7月，中央和国家机关工委贯彻落实《意见》部署要求，在广泛深入调研、收集意见建议的基础上，制发《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》（以下简称《规则》），以党内法规形式把机关纪委的领导体制、工作运行、履职程序等确定下来、统一起来，细化和规范“干什么”“怎么干”。
《规则》的出台，让机关纪委履行职责有了基本遵循、具体抓手。各部门结合工作实际，有针对性地制定本部门机关纪委监督执纪工作细则，组织编印工作手册。教育部直属机关纪委利用半年时间，将工作中常用的党内法规、法律法规、教育部直属机关有关规范性文件等，整理汇编成518页的纪检工作手册，成为机关纪检干部日常使用的工具书、案头书；人民日报社机关纪委根据最新政策法规，动态修订完善《人民日报社机关纪委监督执纪措施使用工作指引》等制度，并结合中央纪委国家监委优化阅卷笔录试点工作，组织起草《机关纪委案件审理阅卷审核工作手册》，形成系列示范案例和文书参考模板。
一分部署，九分落实。好的制度规范，也要好的执行落实。为了指导督促各部门机关纪委用好《规则》规范化开展工作，中央和国家机关纪检监察工委加强跟踪问效，每年分别组织案件质量评查和执纪审查专项检查，从线索初核到案件审理等各环节，从取证措施、“走读式”谈话到案卷归档等各方面开展评查检查，对检查发现的“立案程序不规范”“核查谈话准备不充分”问题及时点名通报，向各部门机关纪委传导压力、压实责任，促进其不断增强法治意识、程序意识、证据意识，进一步推动查办案件质效和监督执纪业务能力在一点一滴的工作中持续改进提升。
（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第22期，作者：王雪）